2.4城市的配套建设和管理跟不上，造成地面扬尘和机动车尾气污染仍对城区环境有较大影响。旧城改造、市区道路开挖频繁、城区洗车场多，相应的环境管理不够到位，造成了地面扬尘污染；我市矿产资源丰富，运输业发达，并且随着人民群众生活水平的提高，我区私家车保有量大幅增长，城市环城路建设迟缓，道路日趋拥挤，一些尾气不达标的机动车和拖拉机、农用车仍在城里跑，导致机动车尾气污染增加，影响城市空气质量。
　3 提高大气污染整治成效的对策思考
　　
　　3.1加大环保法制宣传力度，提高全民环保意识。环保法制宣传既要从增强企事业单位和普通民众的环保意识、责任和法制观念出发，又要从增强领导决策层及广大环保执法人员的环保意识和环保法制观念出发，利用党校举办的各级领导干部培训班举行环保法规、环境形势和国家产业政策讲座，利用广播、电视、报纸等媒介全方位多角度宣传环保法律知识和保护环境的重要性，开展环境警示教育活动，表扬先进、曝光环境违法行为，提高全民环保意识，增强遵守环保法律法规的自觉性，减少环保执法阻力。
　　3.2加快推进水泥产业升级，降低水泥企业大气污染。一方面坚决执行市政府下达的2009年底前关闭中心城区18家水泥企业的决定，另一方面以大力发展新型干法回转窑大项目、好项目为契机，加快推进水泥产业结构调整，淘汰落后的机立窑生产工艺。根据有关政策，新型干法回转窑项目审批必须有三个条件，一是必须有可开采30年以上的资源保证，二是必须同时压产同一区域申请项目年产量一半的机立窑水泥厂，三是新上项目污染物排放量必须符合总量控制要求。与机立窑生产工艺相比，新型干法回转窑生产工艺具有热耗、能耗低、粉尘排放量大幅减少、工业废渣年利用率高等特点，其技术装备和环保指标达到中等发达国家水平，为了提高竞争力，水泥业主正积极申办新型干法回转窑项目，环保部门在项目审批时应按照产业政策要求，严格把关，加快淘汰关闭机立窑水泥生产线。对尚未关闭的机立窑生产线，应加强监督管理，确保污染物稳定达标排放。
　　3.3创新环保执法机制，提升环境管理执行力。一是要加强执法监督，强化对环境执法的考核和检查，促进严格执法。对一些部门和单位在履行各自职责时，对环境法规有所忽视，考虑不周等情况，予以协调、纠正；对个别项目审查把关不严、不作为及个别违纪行为等予以查处。二是创新执法方式。要通过加大检查力度、处罚力度、督促整改力度、曝光力度，改变粗放型环境执法状况，提升环境监管执行力。对于屡次违法、故意偷排、超标排放污染物的，环保部门在实施处罚的同时，提请当地县级以上政府做出限期治理或停产整顿决定。经限期治理或停产整顿仍不能达标排放的，提请有关政府做出关停决定，并请有关部门配合停水停电、强制关停。并建立环境执法情况新闻通报制度。对连续两次被发现违法行为的企业予以公开曝光。对现场发现的轻微违法行为，可以简化手续，将复杂的处理方式变为简单的处理方式，以提高效率，避免因手续繁杂拖而不决，将小问题酿成大问题。对一些群众特别关注的环境热点、难点问题，要通过执法听证，增加透明度，强化科学民主执法。三是要完善联合执法机制。要建立并完善环境保护行政责任追究制，增强环保制度的可操作性，同时，监察、环保进一步密切配合，并联合工商、质监、安监、公安等各有关部门，果断查处各种环境违法行为。对环境违法行为触犯刑律、构成犯罪的，依法及时移送司法部门。对因决策失误造成的重大环境污染事故，严重干扰正常环境执法的，依法追究责任。四是建立环保工作成绩与领导政绩挂钩考核制和领导干部环境保护重大事项失职追究制，以此督促各级政府关心支持环保执法，杜绝通过行政手段干预环保执法，抵制地方保护主义和部门保护主义，保障环保执法效能。
　　3.4加强城市合理布局，继续开展大气污染整治工作。一是加快城市外环路和路面拓宽建设，及时分流机动车，阻止拖拉机、农用车进城。二是加强环保审批管理，合理工业布局，减少新的污染源产生。三是加强对水泥企业等重点行业及重点区域工业污染源的监督管理，严格总量控制标准，并采取严管重罚措施责成企业加强对环保设施运行的责任管理，及时维护检修，杜绝各工段污染物跑、冒、滴、漏和偷排现象发生。2009年底前完成龙化集团有限公司的搬迁工作。四是继续开展饮服业燃煤污染清理和油烟整治工作。建议政府出台有关对出租户将店面出租给饮服企业的约束性规定，要求出租户不得将店面租给燃煤污染和油烟污染严重影响周围居民的饮服企业。对中心城区饮服业油烟继续分期分批下达限期治理任务，对逾期不能完成整治任务的申请法院强制执行。五是加强城区建筑施工、道路扬尘和弃土运输管理，实行密闭运输、文明施工，并限制施工运输车市区进出时段，加大城区道路清扫和清洗频次，减少扬尘污染。六是加强机动车尾气整治，对尾气不达标的车辆严禁上牌、上路，并定期开展专项整治行动。