三、指导思想及发展目标

　　指导思想：依托太钢不锈钢生产优势，按照“统一规划、合理布局、突出重点、园区式管理”的原则，构建我市不锈钢深加工产业的新优势。通过“一条链、两个区”，即延伸不锈钢—不锈钢材—不锈钢制品深加工产业链，建设好不锈钢深加工生态产业区和不锈钢专业市场区，发挥不锈钢产业集群效应，使之成为全国具有较高影响的集不锈钢生产、加工和流通于一体的不锈钢深加工基地。

　　主要发展目标：在不锈钢市场方面，到2006年，太钢形成年产300万吨不锈钢生产能力，建成世界最大的不锈钢生产企业，另一方面扩大不锈钢深加工规模，开拓不锈钢深加工新领域，增强不锈钢深加工产品的科技含量和附加值，到2005年形成50万吨以上不锈钢深加工能力，销售收入达到100亿元。至2010年，不锈钢深加工能力达到150万吨，销售收入达到400亿元。

　　四、不锈钢深加工生态产业区域设计和建设规划

　　不锈钢深加工生态产业区分加工区和专业市场区两部分，分三期建设。加工区设在阳兴河以南，新西路以东，108国道以西，规划控制面积10平方公里；专业市场区设在大同路东西两侧，汾河以东，太古岚铁道以南地区，主要包括尖草坪区的赵庄、新村、下兰等村庄，沿路分布有部分不锈钢深加工企业。

　　第一期建设内容，2003-2005年，根据不锈钢深加工生态产业区总体建设规划，一是对区内可利用的土地、现有不锈钢企业进行调整和资源整合，实现集中连片发展。二是抓紧新城起步区建设，起步区内要以机械装备业为发展重点，包括食品机械、医药设备和化工设备的加工生产。三是利用东方机械厂现有厂房和设施，重点发展不锈钢厨具和餐具等日用产品，尽快形成规模化生产。新城起步区第一期规划面积14.2万平方米（约合220亩），投资1.07亿元。

　　第二期建设内容，2006-2008年，重点是在壮大现有不锈钢生产和加工企业的基础上，加快发展区的投资建设，进一步扩展规划面积，达到3000亩，加大招商引资力度，增加入驻企业和企业的生产规模，全面发展各种类型的不锈钢深加工产品，同时建设不锈钢专业市场区和相关的配套服务业，使不锈钢深加工区和专业市场区初具规模。

　　第三期建设内容，2008-2010年，规划面积达到5000亩，将规划中的不锈钢生态产业区建成为具备规模化、标准化、集团化大生产的生产、加工、贸易基地，并逐步向周边发展辐射，使之成为全国最大的不锈钢深加工生产和贸易流通基地。

　　五、发展不锈钢深加工生态产业区的主要措施

　　（一）合理配置资源，优势互补

　　一方面发挥太钢的原料及品牌优势，进行产品延伸性加工，以降低产品成本，增强市场竞争力；另一方面利用尖草坪区土地、管理等优势，在土地征用、基础设施建设以及政策等方面享受便利和优惠，通过二者联合，将资源、环境和政策等优势融合在一起，尽快建成我市不锈钢深加工生态产业区。不锈钢深加工生态产业区，要做到设计科学、布局合理、设施配套。区内要按照生产、销售等不同的功能区域进行建设，分区规划要做到高起点规划，高标准建设，高效益经营，高效能管理。大同路沿线作为专业市场区，进行规划建设。

　　（二）理顺管理体制，组建经济实体

　　进一步理顺体制，创新机制。以高起点、大手笔、新思路抓好不锈钢生态产业区的开发建设，以新的思维和战略眼光，抓住机遇，坚持不懈地抓下去。要理顺太钢和尖草坪区在不锈钢生态产业区建设与管理中的关系，树立大工业观念，强化大服务意识，积极支持太钢和尖草坪区联手搞好不锈钢深加工。积极整合现有产业，培植龙头企业，鼓励深加工延伸产业链，发展具有特色的不锈钢产业和市场。为大力推进不锈钢深加工产业的发展，成立太原市不锈钢深加工产业推进领导组，下设办公室和建设发展总公司。办公室负责行使生态产业区内综合经济服务和部分行政职能，负责不锈钢生态产业区建设规划、日常事务，为企业注册、项目审批提供一站式服务，统筹基地内的经济建设和社会事务；建设发展总公司具有法人资格，主要从事不锈钢深加工生态园区基础设施的投资建设，负责招商、项目引资等。生态产业区建设应在领导组的领导下，以建设发展总公司为投资主体，吸收多方股东投资，进行市场化运作，完成生态产业区内的基础设施建设和招商引资工作。

　　（三）转变观念，强化服务，调动各个方面的积极性

　　全市上下要统一认识、形成共识，高度重视，把发展不锈钢加工业和建设不锈钢生态产业区作为太原市实现率先发展、调整产业结构的一号工程，齐心协力抓紧抓好、抓出成效。为改善园区的投资环境，提高办事效率，将市计委、经委、规划、工商、国土、环保、国税和地税等部门的市级项目审批权限，赋予尖草坪区对口部门，尖草坪区政府组建一站式审批大厅，负责审批有关事项。使入驻企业享受便捷、高效的服务。

　　（四）加快基础设施建设，保障水、电、气、暖供应

　　不锈钢深加工生态产业区建设要实现“六通一平”，即通水、通电、通路、通暖、通讯、排水和场地平整，使其成为高起点、高层次的现代化生态产业区。不锈钢深加工生态产业区建设过程中，市各有关部门应免收除上缴省部分外的各项费用。同时要积极争取将不锈钢深加工生态产业区建设纳入全省经济结构调整规划，以争取省和国家在资金、政策和项目上的支持。

　　（五）加大招商引资力度，引进大项目，引进名牌产品

　　加快招商引资，促进不锈钢深加工生态产业区建设，一是要借鉴东南沿海地区和河北、山东等地发展不锈钢深加工的成功经验，通过制定切实可行的政策措施，吸引外商及沿海地区有实力的大型不锈钢加工企业来太原投资建厂；二是要有目标、有重点地走出去，加强对外联系，以多种合作形式引进项目和资金；培育一批不锈钢深加工企业，并发挥企业的集聚效应来带动全市不锈钢深加工发展，把不锈钢生态产业区建设成为国内重要的不锈钢深加工基地。三是把不锈钢生态产业区建设与培育龙头企业和加快城镇建设紧密结合起来，充分发挥生态产业区在资源共享、集约经营、环境治理、专业化协作等方面优势。四是建立依托太钢集中冶炼、集中供坯，发展分散加工的生产模式，形成以太钢为核心，带动众多中小型专业化生产企业分工合作的生产、检测体系和产品研发机制，保证产品质量，树立地区形象，增加竞争能力。