6、注重科技培训

　　奶牛的快速发展离不开科学技术的推广应用。当前的重点是大力搞好实用配套技术的推广。要紧紧围绕奶牛增产增效这个中心，大范围推广八项实用配套技术，即：引进高产奶牛精液对本地牛进行繁育改良，胚胎移殖，饲料科学配制，秸秆科学加工利用，传染病免疫，常见病防治，绿色无抗饲养技术，科学饲养管理技术。通过上述技术的推广应用，提高整个牛群的生产水平。要把科学技术的推广应用重点放到人才培训方面，在各级畜牧部门层层培训的基础上，重点依托朔州农校和“四季春”饲料公司建立奶牛培训基地。在朔州农校集中轮训全市畜牧兽医行政执法人员和乡镇兽医站工作人员以及规模养殖场技术人员，重点培训检疫、防疫、治病、配种、接产、饲养管理以及乳品加工等方面技术；在山阴四季春饲料公司重点进行饲料饲草科学配制和饲养等技术培训。各县区和乡镇兽医站的技术骨干再在重点乡村办班培训，层层扩大受训面，提高奶农的科技素质，推进我市奶业健康发展。

　　7、加强草地建设

　　建设优质的牧草生产基地，是调整种植业结构，加速奶牛发展的物质基础。近几年要继续在开发荒山、荒坡、荒滩植树种草的同时，加大退耕还林还草力度，大力推进种植业内部结构的调整，尽快实现粮、经、饲三大种植结构，立草为业、以草促牧、以草带畜。要以雁门关生态畜牧经济区建设、退耕还林还草、京津风沙源治理等国家生态建设项目为契机，切实加大草地建设的力度。朔城区西生态畜牧区、山阴岱岳东生态畜牧区、怀仁云东生态畜牧区、应县万亩生态畜牧区、桑干河灌区、移民并村退耕区等地大力实施退耕还草。到2005年优质草地面积要达到200万亩，其中以苜蓿为主的多年生牧草100万亩。今年人工种草要完成100万亩，种植高蛋白、高赖氨酸饲料玉米100万亩。要把饲草种植作为一大产业，大力扶持发展，并做到建设和合理开发利用相结合，生态效益和经济效益相结合。为保护和开发草地资源，要确定基本草地保护区，建立承包责任制，实行草地有偿使用制度，对确定的基本草地要重点进行建设、使用和保护。

　　8、发展饲草料加工

　　我市目前奶牛饲养头数较多，但与之配套的饲料饲草供给体系较为薄弱。奶牛配合饲料方面，在山阴县有数家饲料加工企业和饲料经营单位，这些饲料企业多为外地企业在朔州的分公司，或本地经销商销售代卖外地的饲料，本地建立的饲料企业规模较小，饲料质量不高，所有用于奶牛的饲料均未形成品牌，饲料质量仍缺乏可信的保障体系，生产销售上仍处于低水平混乱竞争状态。尤其是饲草的科学加工利用更差，除很少一部分规模养殖场外，绝大部分奶牛所食饲草都是未经科学加工的玉米秸秆。所以这种粗放的饲养管理很难使其充分发挥应有的生产水平。

　　鉴于我市的饲草料加工不适应奶牛发展的情况，从今年开始要加快建设奶牛饲草料加工项目，这不仅对发展当地奶牛业有保障作用，对周边地区奶牛业发展也有推动作用。计划今后五年内在全市奶牛集中产区改造或新建年产10万吨的奶牛配合饲料厂1—2个，年产1万吨的浓缩饲料加工厂2个，牧草加工厂6个（其中：朔城区、怀仁县各1个，山阴县、应县各2个），并与奶牛示范小区建设相配套，大力推广秸秆青贮窖和秸秆发酵池，确保奶牛的科学饲养提高到一个新的水平。

　　9、建设防疫和乳品质量检测体系

　　加强动物疫病控制，减少药物残留，减少污染，严格控制人为的掺杂使假，是今后奶牛生产和乳品质量保证的关键环节，也是目前畜牧业生产中亟待解决的问题，争取经过3—5年的努力，畜产品质量要达到国际质量标准。主要建设项目有：一是市畜牧兽医服务中心和县 （区）畜牧兽医服务中心建设。二是市级畜牧兽医卫生、产品质量监督检验站建设。三是完善30个乡级畜牧技术服务中心站和疫病测报站，要重点支持古城镇中心兽医站及奶牛医院建设。四是配备好全市冷链系统，做到市、县、乡服务站三级冷藏设备配套，形成一个完善的冷链系统。通过奶牛防疫和乳品质量检测系统的建设和完善，以及对一些危害人畜健康的疫病要定期检查，提高奶牛养殖的经济效益，保障现代奶业的长足发展。

　　10、规范市场秩序

　　鲜奶生产销售过程涉及方方面面，为了使奶业健康快速发展，必须创造一个良好的市场秩序。各级农业、畜牧、卫生、质监、工商、税务等行政执法部门要依法行政，严格执法，既要为奶牛生产提供良好的发展环境，又要严格奶源市场管理，凡经营鲜奶的企业，必须依法办理各种许可证件，并接受监管，依法纳税，以确保鲜奶质量和卫生安全。要进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击掺杂使假、制假售假等不法行为，保护合法经营，为全市奶业发展创造平等竞争、有序发展的条件。要组织引导奶牛生产者深入学习贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，充分发挥行业协会的作用，加强规范和自律，努力提高自身素质，做到守法经营，快速发展。要积极扶持挤奶站建设，在政府的统一领导和协调下，合理规划各乳品企业的奶源基地，实行“谁担保、谁建奶站、奶源归谁”的办法。通过挤奶站的建设作为连结加工企业和奶农的桥梁，保证鲜奶质量的重要手段，也是规范奶源市场，避免奶源大战，掺杂使假，提高市场竞争力的主要措施。

　　三、优惠政策及措施

　　1、完善投入机制，多渠道增加投入

　　第一，要敞开大门，优化环境，开展招商引资活动，吸引外资、外商及其它行业资金发展奶牛养殖业。特别是吸引国内外著名企业来我市合办、创办奶牛业龙头企业。同时要积极推广股份制和股份合作制，引导养殖场、户以资金或实物的形式参股龙头企业。鼓励非农产业与乡、村、户联合兴办规模养殖场，促进适度规模养殖业的发展。有条件的龙头企业要积极争取上市，在资本市场上融资。

　　第二，金融部门要加大对奶牛产业化的支持力度。四大商业银行要增加对奶业龙头企业、奶牛养殖场、户的贷款额度。农业银行的扶贫贷款和农业开发贷款要向奶牛养殖场、户倾斜。农村信用社要发挥自身优势，最大限度地增加奶牛业的贷款，特别是要把支持生态型家庭牧场建设作为主要资金投向。

　　第三，各级政府要积极支持奶牛业发展。市、县（区）两级财政要增加畜牧业投入，增长幅度要高于同级财政增长幅度。多渠道筹资，建立奶牛业发展基金，主要用于奶牛良种、疫病防治、技术推广、信息工程、乳产品质量监督检查及贷款贴息等项目。奶牛业发展基金由同级财政管理，畜牧部门提出项目和用款计划，政府批准使用。市、县（区）两级计委、财政局、扶贫办、农业综合开发办及农口各部门用于农业项目的资金要向奶牛业建设项目倾斜。计委审报农业项目要以奶业为主；财政支农资金要重点投向奶业；扶贫资金除国家特定用途外，全部用于发展以奶牛和肉羊为主的养殖业；农业综合开发土地项目要倾斜草地建设，多种经营项目要用于奶业及相关产业；水利部门增水节水项目要向养殖园区、草地建设倾斜。