各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为更好地实施2002年经济计划，完成年初确定的预期目标，市计委在深入分析上半年经济形势的基础上，根据当前经济工作实际，提出了《关于做好当前经济工作的意见》，并已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市人民政府办公厅
二00二年九月二十四日

关于做好当前经济工作的意见
（市发展计划委员会　 二00二年九月）

　　今年以来，全市各级、各部门认真贯彻落实市委、市政府确定的工作部署，各项工作取得明显成效，经济运行保持良好态势，社会事业协调发展，主要经济指标均好于全国、全省，经济运行的质量继续提高。上半年完成国内生产总值664.9亿元，增长12.9%，为1998年以来的最高增幅。农业结构调整取得新进展，粮食作物种植面积继续减少，经济作物种植面积继续扩大，农业龙头企业带动作用增强，农业产业化步伐进一步加快。工业经济效益有了新的提高，高新技术产业加速发展，电子信息产业成为我市经济新的增长点，临港大工业发展势头良好，经济效益再创历史新高，实现利润65亿元，增长18.7%，工业经济效益得分210.9分。服务业发展呈现新的特点。居民消费结构转型明显，住房、汽车等大额商品和教育、文化、信息、旅游等服务型消费扩大。商贸企业结构和经营业态进一步发展变化，以连锁经营为重点的现代流通业态取得新发展。港口发展、城市化、对外开放和科教兴市等“四大突破”继续取得新的进展。

　　但在新的发展形势下，新的冲击、新的制约也在不断显现，突出表现在以下五个方面：一是经济发展中的要素制约问题日渐突出。随着城市化的推进、工业生产回升和投资的快速增长，经济发展受土地、电力、资金等要素的制约日益明显。二是“三农”问题还未根本解决，农业增效、农民增收的任务还很重，农产品没有从根本上走出量多价跌的局面。三是就业压力加大。城镇失业人员、大中专毕业生、失地农民和转产转业渔民等四方面就业压力集中显现，就业岗位的需求呈加速度的增长。四是经济发展的环境还存在诸多问题。制假售假现象屡禁不止，部分行业存在无序竞争现象，行业垄断有待进一步打破。信用环境有待优化。政府服务效率还需进一步完善和提高。五是财政形势仍很严峻。中央与地方收入之间、市级与县级收入之间增长的不平衡性进一步加剧，财政收入总量加速扩张与可用财力增长缓慢以及财政支出增长过快的状况同时并存，收支矛盾进一步凸现。

　　下阶段的经济工作关键是要抓住宏观经济环境转好的有利时机，立足于市委、市政府年初确定的目标，抓紧、抓实，趁势而上，能快则快。同时，要针对新情况、新问题，进一步研究措施，标本兼治，长短兼顾，促进经济更快更好地发展。重点要加强以下几个方面的工作：

　　一、着力提升产业竞争力

　　（一）落实“多予、少取、放活”政策，切实增强农业基础。

　　积极扶持农业龙头企业，切实落实现有的农业龙头企业扶持政策。根据我市农业产业特点，结合重要农产品基地建设，着手制订农产品加工业发展规划。集中力量扶持重点骨干龙头企业，尽快下达安排用于20家骨干龙头企业技改、开发农产品精深加工的1000万元专项资金和优质农产品生产基地建设资金。

　　继续加大对农业科技的投入，加大种子种苗工程、农产品精深加工、农业科技示范园区等实施力度。进一步完善10个农业科技园区建设，着重抓好市级农业科技示范园区核心区的各项工作。

　　大力实施农村税费改革。按照省里的统一部署，下半年在全市范围内实施农村税费改革，确保两年内全面完成。规范农村收费管理，全面清理整顿涉及农民负担的各种收费，建立和完善农村价格和收费监督网络，努力实现涉农收费公示工作长期化、规范化、制度化，坚决杜绝“三乱”现象。

　　继续加强农产品质量安全和标准体系建设。强化农产品质量检测服务，市农产品质量检测中心争取年内获得省质监局的授权认证。抓紧完善制定宁波市农产品质量标准体系，严格执行已出台主要农产品的生产、质量和安全标准。着手建设符合国际卫生检疫标准的农产品出口基地。

　　继续加强农业基础设施建设。争取周公宅水库年底开工。做好宁海西溪、鄞州溪下等中型水库开工准备。抓好象山上涨、余姚双溪口水库的前期工作。继续加快“三江六岸”等城市防洪工程、标准海塘建设扫尾、镇海澥浦围涂和四明湖水库除险加固等工作。加强农村生态环境建设，确保完成整治农村河道800公里，建设园林式村庄20个。

　　（二）加快工业结构调整，积极培育新的竞争优势。

　　充分发挥宁波的区位优势，坚定不移地推进临港大工业的建设。加快镇海炼化800万吨扩建、台塑项目等重大在建项目的建设进度。积极做好东海油气田开发利用、白纸板三期等项目的前期工作，争取年内开工建设。抓好PTA项目和镇海电厂油改气改 造工程立项报批，宁波（鹰龙山）天然气电厂、浙江沿海电厂等项目的前期工作。

　　推进工业园区建设。继续抓紧编制浙江省宁波石化产业基地规划上报国家计委，加强向上衔接和报批，争取成为国家级浙江省石化产业发展基地。结合区域块状经济，积极培育一批集聚优势明显、竞争力强的特色工业园区，争取年底之前完成全市特色工业园区规划。做好波导、雅戈尔、三星、维科等一批企业主导的工业园区的规划衔接。继续探索工业园区新的财政管理体制，研究制定支持工业园区化的政策，加快工业集聚步伐。

　　高度重视企业的技术进步。进一步发挥高新技术产业孵化基地的作用。加强高新技术产业化项目的储备、筛选和上报。进一步掌握电子信息产业的发展情况，着眼于提高产业整体配套能力，做好针对性招商，完善电子信息产业链，增强传统产业的市场竞争能力和后续发展能力。继续推进传统产业的信息化改造。选好载体，组织攻关，突破纺织后整理、模具等传统产业的技术瓶颈。进一步加强对技改贴息资金投向的监管，积极引导企业将技改资金投向新产品开发与研制、设备和工艺的更新。

　　（三）扩大总量、优化结构，大力发展服务业。

　　认真贯彻《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》（国办发〔2001〕98号）精神，组织专门力量，对宁波服务业的现状、存在问题、发展方向展开调查研究，落实工作抓手，争取年底前出台我市《加快发展服务业的实施意见》。整个服务业发展要积极鼓励多种所有制成份参与，进一步打破垄断，降低准入门槛。