各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

　　《福建省2002-2003年产业结构优化升级指导意见》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中的有关问题和意见径报省计委。

福建省人民政府
二00二年八月二日

福建省2002-2003年产业结构优化升级指导意见

　　为进一步贯彻落实省第七次党代会的战略部署和省委、省政府关于转发《增强福建经济发展后劲调研课题综合报告》的通知精神，根据我省“十五”产业结构优化升级专项规划的要求，提出2002-2003年全省产业结构优化升级的指导意见。

　　一、指导思想和原则

　　今明两年我省产业结构优化升级应以加速工业化进程为主要目标，以信息化带动工业化为指针，以提升产业综合竞争力为核心，以市场为导向、企业为主体，以技术创新、产品开发、项目建设为重点，把产业结构自身的战略性调整和应对WTO的适应性调整结合起来，坚持可持续发展战略，逐步构筑一批有福建特色的产业链和产业群，以产业链带动一、二、三产业的调整升级。经过调整，使我省产业结构优化升级和产业链建设取得阶段性成果，产业整体实力迈上新台阶，为我省实现 “十五”结构调整总体目标奠定坚实基础。

　　按照上述要求，各级各有关部门在推进产业优化升级工作过程中，应坚持以下原则：

　　一是抓好项目促发展。为培育今明两年新经济增长点，要重点抓好投产项目和新开工项目建设，抓好高新技术产业化项目和中试项目，运用高新技术尤其电子信息技术改造和武装传统产业。

　　二是集中力量办大事。着眼于产业的优化升级，选择一批具有发展前景、条件比较成熟或对今后产业结构调整有重大影响的产业和项目，集中政府的有限力量，引导和支持重点企业、重点项目，扶持一批产业关联度高、带动性强、可成为新增长点的产业和项目。

　　三是培育产业链带动结构优化升级。根据国内外产业发展的现状、趋势和特点，结合本地的动态比较优势，突出特色产业，筛选具有现实优势和潜在发展优势的行业，通过龙头企业、名牌产品和龙头项目带动，向有经济技术和产品工艺联系的上下游延伸，形成具有技术优势和市场竞争力的产业链或产业群。以培育产业链或产业群为重点，通过扶持一个龙头企业、牵动一个产业、带动一方经济。

　　四是坚持可持续发展战略。把环境保护放在更加突出的位置，处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益、产业发展与环境保护的关系，凡是新建、扩建和技改项目必须严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。

　　二、产业结构优化升级的着力点

　　推动产业升级要以发展壮大企业（集团）、培育发展产业链和产业群为突破口和着力点，明确政府与企业在产业结构调整中的地位和作用，增强政府调整产业结构的有效性，立足于激活作为市场主体的企业的积极性和创造性。既要充分发挥好规划、组织、引导、服务的作用，又要运用市场机制，发挥市场配置资源的基础性作用，促进我省产业结构优化升级。2002-2003年产业结构调整应着力抓好以下八项重点工作：

　　（一）强化技术引进、吸收和创新能力，提升电子信息业制造水平。电子工业是我省“九五”经济发展的主力军，也是“十五”经济保持快速发展的推进器。要充分利用人世的机遇，加快引进国外先进技术和资本，尤其是承接台湾电子产业转移，争取电子制造企业发展取得新的突破。要强化服务，办好现有的电子企业，争取以产业配套、上下游延伸发展，以资引资，发挥连锁效应，吸引更多的内外资本投入电子信息产业。要强化技术引进、消化、吸收和创新工作，开发具有自主知识产权的核心技术，提高制造水平，增强市场竞争力。重点培育壮大以龙头企业和名优产品为核心的新一代数字音像和通讯终端及网络产品产业链、规模化计算机及集成电路产业链，以厦华、福日、厦新、中华映管、冠捷等骨干企业为主，发展数字化大屏幕高清晰彩电、数字移动通信、计算机、高分辨率彩管和显示器以及相关配套产品等。积极创造条件，引进台湾集成电路制造生产，发展集成电路的设计、制造和后道封装。建设电子信息产品生产基地，以闽东南为重点，以福厦漳交通干线为轴线，按产业链和协作配套功能，形成福州、厦门两大信息产业功能区，使闽东南成为具有竞争力的海峡西岸电子信息产业带。

　　（二）大力发展优势机械工业，促进装备制造上新台阶。交通运输设备制造和工程机械制造是我省机械工业的主导，具有区位优势和良好的发展基础。一要以东南汽车为龙头，推进闽台合作和引进外资，重点建设东南汽车二期，开发生产商用车、轿车和汽车发动机。加快建设青口汽车城和厦汽海沧基地，形成以东南汽车、厦汽以及相关配套企业联动发展的东南旅行车系列、金龙客车系列、轿车和相关配套及出口汽车零部件的产业链。二要以马尾造船厂、厦门造船厂为主体，以扩建厦门造船厂10万吨级船舶修造中心为契机，通过分散加工和集中组装，开发配套系列产品，提高效益，形成具有竞争力的船舶工业产业链。三要以装载机、叉车、道路施工机械和港口机械为核心，发展相关配套产品，形成厦门、龙岩工程机械生产基地，培育壮大工程机械系列产品产业链。四要组织实施厦门太古飞机维修工程公司第三期扩建，建设厦门航空工业园，进一步引进发展起落架维修、航空电子设备、制动器等系列专业维修以及飞机餐车、航空座椅及复合材料的制造，带动航空专业化生产和配套企业发展，逐步形成以大型商用飞机维修和改装为主的航空维修基地。

　　（三）加快“炼化一体化”项目开工建设，促进石化产业发展。要以扩建800万吨／年炼油、新建80万吨／年乙烯（即“炼化一体化”）项目为龙头，实施以上游带动中下游，以中下游促进上游的双向推进战略，不断延伸产业链，带动石油化工、合成材料、有机化工、精细化工、化学建材等行业的快速发展。要以市场为导向，企业为主体，充分发挥沿海港口优势，吸引国内外企业集团投资，建设具有竞争力的大中型石化企业，形成湄洲湾和海沧石化工业基地。要采用先进技术和工艺、设备，对重点化肥企业进行产品结构调整和节能降耗改造，提高优质高浓度化肥和复合肥比率，氯酸盐工业通过电化结合，向水电资源优势的区域转移，建成氯酸盐系列产品生产基地。