（二）加快重点功能区及文化设施建设，完善城市功能。

　　1.适应建设现代化国际大都市的要求，调整城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高第三产业用地比重，通过开发建设重点功能区，集中发展第三产业，进一步完善城市的综合服务功能，促进第三产业布局的合理调整和产业结构的优化升级。

　　一是全力以赴建设中关村科技园区、北京商务中心区（CBD）。充分发挥其独特的区位、资源优势，吸引国内外知名大公司、大企业总部、金融及中介服务机构向区内集聚，促进信息咨询、商贸会展、金融保险、科技研发、房地产等相关产业的发展。

　　二是着眼于城市的长远发展和北京举办2008年奥运会的需要，高水平、高起点规划建设奥林匹克公园，使之成为集体育竞赛、会议展览、文化娱乐和休闲购物于一体，能够为市民提供多功能服务的城市公共活动中心。

　　三是继续完善复兴门金融商务区的金融服务功能，促进金融业和为其开展相关服务的餐饮、娱乐、会展、物业管理等行业发展。

　　四是加快王府井地区三期改造和西单商业区建设，构建北京现代化商业中心区的新形象。改造前门大街，整合前门─大栅栏─琉璃厂地区的传统文化资源，形成体现古都风貌、北京特色的文化旅游商贸区。

　　五是加快现代化口岸及物流基地建设。完善以航空口岸为主导、公路口岸为重点、铁路口岸为配套，陆港与海港直通式的口岸体系。建设良乡、马驹桥等综合现代化物流基地及四环路周边的大型商贸物流中心，加快物流产业发展。

　　六是新建、改扩建东直门、西直门、动物园等交通枢纽，显著改善城市交通环境，并以此带动周围地区的危旧房改造和商务功能的开发及相关第三产业发展。

　　七是以危旧房改造和市政基础设施建设为契机，加快南部城区第三产业发展。重点做好前门、天坛、永定门外、牛街、天桥、菜市口等危改区的改造，使南部城区市民的生活居住环境尽快得到改善。加大南部城区基础设施和配套商业服务设施建设力度，建成一批特色精品商业街及多功能的文化、体育、娱乐设施，为南部城区第三产业发展创造良好环境。

　　2.建设一批标志性文化设施，充分展现首都全国文化中心的新形象。高水平建设好国家大剧院、国家博物馆、国家图书馆二期、中国美术馆二期、中央电视台新址、北京天文馆新馆、首都青少年宫、中国电影博物馆、首都博物馆新馆等一批展现首都新形象的标志性文化设施，使之成为北京对外文化艺术交流的重要“窗口”、市民休闲旅游的重要场所、北京文化产业发展的重要基地。

　　（三）扩大开放领域，实行公平市场准入。

　　1.抓住我国加入世界贸易组织带来的新机遇，积极有序地推进银行、保险、电信、外贸、商业、旅游、文化、教育、体育、医疗、会计、审计、资产评估等领域的对外开放。要通过扩大开放，促进本市第三产业管理体制、企业机制、组织形式以及服务品种的创新；促进先进服务技术和标准的引进，带动第三产业整体水平的提高；促进和培育第三产业比较优势的形成，增强国际竞争力。

　　2.鼓励有条件的企业实行“走出去”战略，发展服务业的跨国公司。鼓励开展设计咨询、对外工程承包和劳务合作。市有关部门要在财政、人才、信息服务、出入境管理等方面，为企业开拓国际市场、扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要的条件。

　　3.打破行业垄断和所有制垄断，实行公平市场准入政策，鼓励社会投资和非公有制经济进入。对非限制性领域，鼓励和允许国内投资者以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入，鼓励和允许上市公司以资产重组或增发新股方式进入服务业。

　　4.加大对社会投资兴办第三产业的政策支持力度。积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与第三产业发展，在市场准入、工商登记、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等方面提供便利，实行与国有经济同等待遇。

　　5.规范政府部门管理行为，改变管理方式和内容。要对第三产业市场准入方面的有关规定进行认真清理，取消限制市场准入的各种不合理规定，加快行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项，需要保留的也要按照区别情况、简化手续、公开透明、管理和监督规范的原则进行改革。

　　（四）实行分类指导，促进非公共服务领域的产业化。

　　1.第三产业中的流通部门和为生产、生活服务的部门，都要作为营利性行业，实行企业化经营和管理，自主经营、自负盈亏、依法纳税、鼓励竞争。

　　2.第三产业中为提高科学文化水平和居民素质服务的部门（包括科技、教育、文化、广播影视、卫生、体育等），要逐步扩大产业化范围。可以实行产业化的，作为营利性行业，主要依靠社会资金，实行企业化经营，依法纳税，政府不再投资和拨付经费。难以实行产业化的，如基础研究、基础教育、基本医疗、社会福利等，作为公益性行业，除政府投资外，在政策上予以支持，鼓励社会力量兴办。公益性行业在经营中也要引入市场机制，对投资经营权可以采取公开招标，提高服务质量和效率。

　　3.完善由市场形成价格的机制，根据市场化程度和经济发展的要求，逐步扩大市场定价范围。营利性行业的服务价格，原则上都要放开，由企业和经营者根据成本和市场供求自主定价。

　　（五）加快企业改革和重组，培育市场主体。

　　1.尽快改变部分企业和行业“小、散、弱、差”、经营方式陈旧和过度竞争的状况，促进第三产业的集团化、网络化和品牌化经营。打破部门、所有制分割，通过兼并、联合、上市、重组等形式，形成一批拥有知名品牌、多元投资主体、具有较强国际竞争力的大型服务企业集团。鼓励优势企业兼并困难企业，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业依法实施破产。鼓励服务企业跨地区发展，有关部门要在经营场所、工商登记、劳动用工等方面提供便利。

　　2.加快国有服务业企业改革，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。鼓励非公有制经济、个人和境外投资者参与服务业领域内国有企业改制，形成混合所有制企业，为私营、个体经济提供更大的发展空间。国有经济比重较高的外贸、公用事业、旅游、文化、电信、金融、保险等行业，要逐步放宽对非国有经济准入的限制，扩大对内对外开放。

　　3.鼓励和扶持民间创业活动，进一步放开搞活国有中小服务企业。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售等多种形式对中小企业进行产权制度和经营机制改革。积极扶持和引导中小服务企业向“专、精、特、新”的方向发展。