各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　省人民政府同意省经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策的意见》现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　中小企业在推动我省经济增长、促进市场繁荣、促进社会稳定、方便群众生活、缓解就业压力、实现技术创新和优化经济结构等方面发挥了重要作用。各地各部门要进一步转变观念，提高认识，坚持放开搞活与扶持发展并举的方针，以市场为导向，以扶持、服务为宗旨，为中小企业的发展和进步创造良好的外部环境，加大对中小企业的扶持力度，鼓励和促进中小企业健康发展。

　　贵州省人民政府
二00一年十一月十五日

关于鼓励和促进中小企业发展若干政策的意见

省经贸委
二00一年八月二十八日

　　改革开放以来，我省中小企业取得较大发展，对推动经济增长、促进市场繁荣、保持社会稳定、方便群众生活、缓解就业压力、实现技术创新等方面发挥了重要作用。为了进一步促进我省中小企业的健康发展，适应西部大开发的迫切要求，根据《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见的通知》（国办发〔2000〕59号，以下简称《政策意见》），结合我省实际，提出以下政策意见。

　　一、推动结构调整

　　（一）各地各部门要按照可持续发展的原则，鼓励和扶持科技创新型、城镇就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型、商贸物流型等中小企业的发展。逐步淘汰设备陈旧、技术落后、质量低劣、污染环境、浪费资源、达不到安全生产标准的企业。

　　促进中小企业加快实现制度创新和结构调整。依靠技术进步、提高技术档次，走兼并、联合的路子，开发新的生产经营项目，增强企业竞争力。

　　鼓励中小企业利用国内外资金和先进技术改造传统产业，以公司加农户的方式开发绿色产业，投资进入服务贸易业和商品零售、信息、旅游、交通运输、环保、生态、律师、会计、文化、教育、科技、体育、卫生等产业和领域，采用收购、兼并、参股、控股等多种形式参与国有企业和其他所有制企业的资产重组改造，与科研院所和大专院校合资、合作进行科研开发。

　　（二）进一步改革前置审批制度，简化设立审批程序，除法律、法规规定需要前置审批的项目外，对我省自行设置的前置审批项目予以清理，对不适应改革发展，阻碍生产力发展的予以取消。逐步推行登记设立、后置审核、重在过程监管的办法。工商行政管理部门要公开设立条件、简化注册手续，以减少创业成本和降低企业设立的审批程序。

　　要积极对中小企业破产与清算的简易程序进行研究和试点，支持符合条件的中小企业依法破产。有条件的地方可由有关部门进行建立歇业督促、风险预警、债务重组和依法破产制度的试点。

　　（三）坚持发展大企业与扶持中小企业并举的方针，鼓励和引导中小企业以其“专、精、特、新”的优势与大企业进行专业合作，形成关联产业群体。鼓励大企业在专业化分工和市场化竞争中，为中小企业提供技术、信息、资金、市场网络的支持，共求发展，形成大中小匹配、专业化互补的的企业规模结构和产业结构。

　　鼓励具备相应资质的中小企业依照公开、公平、公正和诚实、信用的原则，参与公路、桥梁、水利、电力等公共基础设施建设项目的招投标。

　　（四）鼓励和吸引不同所有制性质、不同区域、不同生产要素形式的资产在我省创办符合国家产业政策的各类中小企业，形成宽松有序的中小企业市场准入机制。对党政机关、事业单位分流人员、科技人员、经济管理人员和复退军人、大中专院校毕业生、国有企业富余人员到中小企业工作或投资创办中小企业，按照我省的有关规定给予优惠。

　　（五）鼓励中小企业向小城镇集中、中小工业企业向工业加工区集中。

　　二、鼓励技术创新

　　（六）各地、各部门要认真贯彻执行《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号），有关部门要进一步完善科技型中小企业创新基金的管理办法，管好用好科技型中小企业创新基金。有条件的地、州、市，要尽快设立专门的科技产业风险投资基金，使基金的来源、使用、管理和考核规范化、制度化，切实提高中小企业，尤其是高新技术类中小企业的创新能力，促进科技成果产业化。

　　（七）认真贯彻落实《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发〔1999〕29号）精神，办好省内各高新技术开发区和经济技术开发区，吸引国内外投资者和科技人员到开发区内兴办企业和从事科研工作，使其在科技成果产业化方面发挥作用。要以市场为导向、以企业为主体、以结构优化为核心、以技术进步为支撑，发展中小企业。要支持中小企业运用高新技术和先进适用技术改造和提高传统产业。加强和完善中小企业技术创新服务体系建设，加快培育中小企业技术创新基地和产业化基地。

　　（八）允许和鼓励国内外投资者以具有创造能力的人才资本（管理专长、技术专长）、有转化能力的智力成果（专利发明、科技成果）等生产要素作价入股，创办中小企业，其持股比例最高可占到注册资本的35％，全体股东另有约定的，从其约定。

　　已改制的国有、集体中小企业可将净资产增值税部分按一定比例作为股份，奖励有特殊贡献的职工，尤其是科技和经营管理人员；职工所获得的股份暂时免征个人所得税，待获取股利或转让股份时，再按规定征收。国有、集体中小企业在改制后，可引入和推广年薪制。

　　三、加大财税政策的扶持力度

　　（九）各级政府要视财力情况，安排一定的资金，重点用于中小企业的信用担保和创业资助、科技成果产业化、技术改造项目贴息等。要尽快建立和完善中小企业担保和再担保体系，为中小企业开展融资或经营活动提供信用担保，支持中小企业发展。

　　省人民政府在财政预算中视财力状况逐年增加科技型企业创新基金和技术改造基金，其中安排一定比例，用于支持中小企业建设与发展；各地（州、市）、县（市、区）人民政府（地区行署）也应视财力情况，每年安排一定的专项资金扶持中小企业的发展。要简化科技型中小企业创新资金和技术改造资金的申请、审批程序。