三、营造良好环境，扩大消费需求

16、创造良好的人文环境和政策环境。完善鼓励消费的政策措施，拓宽消费领域，增加服务性消费。各级、各部门要全面清理计划经济体制下抑制消费的政策措施，取消在短缺经济条件下制定的限制消费的有关规定，促进潜在需求转化为现实需求。

17、扩大住房消费。加强对城市新建住宅规划、设计、施工质量和科技含量等方面的管理，不断提升新建住宅的品质，推动住房消费的升级换代。要按承诺时限完成房屋权证的登记、核发工资。

认真贯彻落实国家给予消化空置商品房的税费优惠政策。落实经济适用住房建设用地的划拨及有关减免税费政策，其余规费减半收取。对商业性开发用地一律实行公开招标。财政、税务、建设部门要进一步研究已购公房上市交易的税收政策，尽快提出意见报省政府。已购公房上市交易，交纳的各项税收按照国家现行优惠政策执行，交纳的规费降低50％。抓好以经济适用住房为主的住房建设，确保经济适用住房面向城镇中低收入家庭出售；落实资金筹措渠道和房源，昆明、玉溪、曲靖等地要尽快启动廉租住房制度。

全省所有县市年内全面开放住房二级市场，任何单位和部门不得随意增设申请、审批程序。取消房改房上市需告知原产权单位或向原产权单位备案程序，产权人凭房屋所有权证即可上市交易，交易完成后，售房人应及时告知原产权单位。取得房屋所有权证，尚未取得土地使用权证的已购公房，可以上市交易，交易完成后应按规定申办土地使用手续。

继续规范房地产开发建设及交易过程中的收费行为，加强对《云南省房地产开发企业交费负担登记卡》的发放和检查审验管理，推行房地产开发项目公开竞标；对照国家取消的47项建设收费项目，清理取消我省类似收费，规范房地产交易，坚决制止对购房者实行捆绑式强制性的服务；规范物业价格管理，制止在水电费中乱摊工资、管理费等乱加价行为。

停止住房实物分配，启动住房货币化分配。严格控制机关事业单位自建住房；企业利用自用土地建设住房，经批准后纳入经济适用住房管理。年内各城市必须出台进一步深化住房货币化制度改革方案和住房补贴支付办法。已出台方案的城市要落实资金，及时兑付住房补贴，分期分批稳步推进。理顺租、售、管比价关系，稳步提高公房租金，尽快向市场或成本租金过渡。认真贯彻国务院国发〔2001〕6号文件精神，2001年10月1日前，全面部署开展我省小城镇户籍管理制度改革工作。凡在中小城镇购买商品房或有合法固定住所、稳定职业和收入来源的，即可办理城市户口，公安部门要简化办理手续。

18、扩大汽车消费。认真贯彻落实国发〔2000〕34号文件精神，积极实施交通和车辆税费改革。清理涉及交通和车辆的收费，取消不合法和不合理的收费，降低过高的收费标准。开展汽车及其使用收费专项清理整顿和检查，实行收费公示制度，把国家和省公布取消交通和车辆收费项目的措施落到实处，降低购车成本和使用成本。培育二手车市场，简化过户手续，减少收费环节，提高办事效率，活跃旧车交易和置换。制定相关政策，鼓励有条件的单位推行各种形式的公车改革。加强中心城区道路、交通设施和停车泊位的建设，降低停车库收费，为发展私人汽车创造条件。

19、扩大居民用电、电信和信息服务等公用事业消费。改革电价形成机制，建立合理的电网输配电价格水平。对现行按发电项目还贷需要核定还款期的还本付息电价，改为按发电项目经营期核定平均上网电价；对新投产发电企业的上网电价，均改为按省级电网内同时期建设的同类型先进技术的发电机组的社会平均成本为基础核定。加快城乡电网和居民用电“一户一表”改造工程进度，大力发展城乡电炊用户，鼓励居民用电，提高用电水平。积极推行峰谷分时电价，继续实施城乡居民用电超基数价格优惠政策。进一步理顺农村电力管理体制，切实做好农网后续改造规划，逐步实现全省城乡同网同价。

认真落实省邮电管理局、省计委《关于贯彻执行信息产业部、国家发展计划委员会、财政部电信资费结构调整文件的通知》，进一步扩大电信和信息服务消费。积极发展有线电视网络，扩大城乡有线电视覆盖率。

20、促进旅游产业发展，扩大旅游消费。认真落实省政府贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》的实施意见，充分发挥“假日经济”效应，扩大假日消费，实现以节兴旅，以旅促商。在巩固提高观光旅游的同时，大力发展商务、会展旅游，积极开发休闲度假、康体、生态和科考等新兴旅游，加快发展边境旅游和跨境旅游；开拓东南亚陆路旅游和澜沧江－－湄公河黄金水道旅游。简化旅游者出入境手续。优化旅游环境，完善吃、住、行、游、购、娱一条龙的旅游服务体系。加强旅游商品的开发、生产和销售。

加强商业、交通、文化、体育、工业、农业和科技与旅游业的结合；要采用全新方式，应用现代传媒，通过海内外主流媒体，做好旅游宣传促销工作，提高云南旅游产品的知名度和在国际、国内市场的占有率。

进一步加强旅游价格管理，规范经营者行为，整顿市场秩序，严厉打击各种形式的价格欺诈、价格垄断行为，创造良好的旅游购物消费环境。对执行政府定价的景区（点），其优惠票价由企业自主决定并实行备案制。

整顿旅游从业人员队伍，进一步提高旅游服务水平。坚决取缔无证经营和超范围经营的单位和个人，全面清理对旅游饭店等旅游企业不公平、不合理收费及随意检查等干扰正常经营秩序的现象，着力解决广大旅游者反映集中的服务质量问题和严重影响旅游产业良性发展的综合环境问题。有关部门要层层建立责任制，切实做好旅游景区和旅游城市的社会治安、交通安全、卫生防疫和紧急救援等工作，确保旅游者生命和财产安全。

21、大力推动中介服务消费。改革中介机构管理体制，营造公平、公开、公正的中介服务环境，发展多种所有制的中介服务组织。积极发展技术、信息、咨询、设计、律师、经纪、会计、广告、社区服务和家政服务等各种商务及中介服务组织。认真贯彻《中介服务收费管理办法》，规范中介服务行为，提高服务质量，实行明码标价，维护中介机构和委托人的合法权益，促进中介服务业的健康发展。