22、完善个人消费金融服务。鼓励和引导金融机构根据居民需求，积极开办住房、汽车、助学、旅游及农村消费贷款等消费贷款业务；建立个人信用制度，积极开展存单、国债、住房产权质押，探索开展新的消费信贷。继续扩大个人住房公积金贷款和商业性贷款的规模，简化消费信贷手续，提高金融服务水平。

四、优化资源配置，促进教育、卫生等社会事业发展

23、改革社会事业的管理体制和机制，促进一些社会事业产业化发展。研究政府退出主办社会事业的一些领域，加快适宜产业化经营的社会事业的改革，实行企业与事业、经营性机构与非经营性机构分开，推进机关和企事业单位后勤服务的社会化。研究制定民办社会事业的政策，通过制定优惠的扶持政策鼓励和引导民间力量兴办社会事业，逐步实现政府由“办社会”向“管社会”转变，满足人民群众日益增长的多元化、多层次需求。尽快制定新形势下社会事业收费管理办法，社会力量兴办的社会事业享受给予公办事业在税收、基本建设配套费、规费、用电等方面同等的优惠政策。

24、广开教育门路，多层次办学，扩大教育消费。在继续增加政府对教育投入的同时，鼓励和支持社会力量以多种形式办学，逐步完善非义务教育成本分担机制，鼓励金融系统支持高校建设和高校后勤社会化，对教育用地和建设配套投资实行优惠政策。健全奖学金、助学金和助学贷款制度。鼓励企业集团与大学合作，以股份制方式组建教育集团；鼓励一批重点高校以品牌、师资与部分企业的资金以及职教存量资源相结合，成本民办或股份制高等职业技术学院。鼓励社会投资主体以建立具有独立法人资格分校的形式投资教育，明晰产权关系。探索银校、企校合作模式，鼓励有实力的企业或房地产开发商投资建设“大学园区”及学生公寓，加快高校后勤社会化步伐。

适应经济社会发展对人才需求的变化和社会公众对学历、非学历教育需求的增长，加快各级各类教育的结构、布局调整，优化教育资源配置，积极发展高中阶段教育，扩大高等教育规模。

继续加大“两基”工作力度，搞好国家贫困地区第二轮义务教育工程；做好中小学布局调整，根据实际情况，适当收缩校点；切实用好中央补助工程资金和国债资金，抓好中小学危房改造工作。

25、推动卫生保健消费和健康投资。以低廉的费用，提供比较优质的服务，不断满足人民群众基本需要为目标，加快城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革。大力推进医保和医疗属地化管理。调整优化卫生资源，按照区域卫生规划的要求，调整和撤并重复建设、效率低下的医院和卫生机构；鼓励发展能够为人民群众提供方便、及时、优质、价廉医疗服务的诊所和医院。深化医疗机构人事、分配和后勤社会化改革，积极推进病人选医院、选医生，促进竞争，提高服务质量和效率。进一步规范和推动药品集中招标采购。积极开拓妇幼保健、计划生育、老年健康护理、家庭护理和健康咨询等领域，增加健康投资和消费。实行营利性和非营利性医疗机构分类管理，放开营利性医疗机构的医疗服务价格，实行市场调节价；对非营利性医疗机构在确保基本医疗服务的基础上，放宽特需医疗服务指导价格，以满足社会多层次的医疗保健消费需求。

26、搞好社区建设，大力发展社区服务。认真贯彻执行中办发〔2000〕23号文件和全省社区工作会议精神，认真抓好大中城市城区、街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理。充分发挥社区力量，合理配置社区资源，充实社区服务设施，拓展社区服务内容，不断丰富社区建设，建立新型社区服务体系。继续贯彻落实国家对发展社区服务的各项扶持政策，鼓励社会投资创办社区文化、体育、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务，以及物业管理、家政服务等各种便民利民的社区服务业，促进社区服务网络化和产业化，扩大就业和居民服务性消费。

五、整顿和规范市场经济秩序，创造良好的消费环境

27、大力整顿和规范市场经济秩序。认真贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》精神，按照中央的统一部署，针对我省存在的突出问题，进一步打击制售假冒伪劣产品行为；整顿和规范建筑市场；强化税收征管；查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”和非法出版物，加大扫黄打非力度，整顿文化市场。加大相关部门联合执法力度，加强协调，形成合力，健全快速联动体系。

严格执行有关法律法规，健全财政、金融税务、审计的监控机制，强化管理和监督。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为。抓紧重点行业的安全整顿，加强对事故隐患及危险源的综合整治。切实加强德治教育，增强全民信用观念，加快健全社会信用制度。

各级、各部门应根据上述若干意见，抓紧研究制定实施细则或方案。