9.抓好一批重点项目建设。项目是规划的重要组成部分,是集聚资金、技术、人才等各种生产要素的载体,是工业经济发展的新增长点。加快工业化进程,必须抓好项目建设。要认真做好项目前期工作,建立自治区、地(市)项目库。围绕产业发展重点,筛选项目,把工业发展规划落实到具体项目上。根据国家和自治区政策支持的重点,分门别类选择一批重大工业项目争取国家资金支持。采取多种形式,广泛开展招商引资,多渠道筹集项目建设资金。抓好项目建设的组织实施,加强项目建设过程各个关键环节管理,提高项目建设质量,使之发挥效益。“十五”期间,自治区着力抓好一批带动全区工业发展的重大项目,各地也要从实际出发抓好一些中小项目,确保“十五”工业发展目标实现。
四、从战略上调整和优化工业经济布局
10.促进五大经济区协调发展。优化工业布局,切实解决地区产业结构雷同和低水平重复建设问题,促进我区工业重点产业发展和特色经济形成。按照桂南、桂中、桂北、桂西、桂东五大经济区发展要求,突出重点,合理分工,积极培育和发展各经济区的主导产业。尊重经济规律,根据市场需求和区域经济发展的变化趋势,加大老工业基地的改造力度,适时调整各经济区的发展重点。引导和支持多种形式的地区经济技术合作,实现优势互补,共同发展。
11.加快高新技术产业开发区建设。加快桂林、南宁、柳州三个高新技术产业开发区的建设,积极培育北海高科技园区,使它们尽快成为我区高新技术产业发展的龙头。运用市场机制,优化政策环境,以项目为载体,引导国内外一批高新技术企业到开发区落户,吸引高层次技术和管理人才到开发区创业。加强管理,搞好服务,帮助企业开拓市场。
12.推进沿海工业园区建设。以完善西南出海大通道和培育南(宁)贵(阳)昆(明)经济区为契机,依托沿海开放城市,充分发挥区位优势,加快沿海工业发展。建设钦州大型沿海工业园区,并在北海、防城港建立有特色的工业园区,相对集中布局一批大型工业项目,形成新的工业基地,带动全区开放型经济和工业的发展。
13.积极培育通道工业带。依托交通干线,合理调整县乡工业布局,引导乡镇工业向交通干线周边主要城镇适当集中,形成若干与城镇带相衔接的通道工业带和小型工业区。重点抓好黔桂线通道工业带、南昆线通道工业带、南宁至友谊关高速公路通道工业带、桂梧公路通道工业带、西江通道工业带、桂海高速公路通道工业带、兴业至岑溪公路通道工业带的建设。
五、依靠体制创新和科技创新推进工业发展
14.加大财税、投融资政策支持力度。进一步优化投资结构。采取切实措施加大对工业的投入,确保工业投资的优先增长,“十五”期间,工业投资要争取达到全社会固定资产投资总量的30%以上,要调整工业内部投资结构,提高技术改造和设备更新的比重,加大对六个重点产业的资金支持力度。政府对工业投资主要用于支持重点,引导社会资金流向,促进工业发展。
加大财政支持力度,逐步增加财政贴息资金、技术改造资金和财政转移支付,支持工业结构调整,扶持重点产业和特色产品。鼓励企业适当加速固定资产折旧。提高企业技术创新费用占销售收入的比例。
充分利用国家西部大开发和民族自治区税收优惠政策。对我区重点发展产业、高新技术改造和创新项目、新产品,给予定期减征或免征企业所得税。对在高新技术开发区、工业园区投资的企业给予更优惠的所得税政策。内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备,除国家规定不予免税的商品外,可免征关税和进口环节增值税。要尽快公布减免所得税产业、产品、区域及税率目录。
加快投融资体制改革,拓宽融资渠道。全面实行投资项目法人制、招标投标制、工程监理制、合理管理制,健全投资约束机制。推动投资市场化改革,提高企业直接融资比重。多渠道筹措资金,建立自治区、地(市)两级中小企业信用担保机构和高科技风险投资担保基金,积极争取银行及非银行金融机构加大对工业的资金支持。支持重点企业、优势企业上市和发行债券募集资金。
15.以信息化带动工业化。信息化是新世纪工业化发展的大趋势,以信息化带动工业化,是实现我区工业经济跨越式发展的关键环节。加快南宁信息港的建设,形成以南宁为中心,联结国内外,覆盖全区的信息传输网络。实现区内各专业网络互联,不断扩大利用互联网范围。加强先进信息技术的引进、消化、吸收,加大信息技术产业的自主开发力度,重点支持一批信息产业项目建设,大力发展软件产业,开发各类应用软件和系统。抓紧用信息技术改造提升传统产业,推进工业企业生产经营的信息化,大力发展电子商务。建设信息化带动工业化示范城市,抓好一批信息化带动工业化示范工程,努力提高我区工业经济的信息化水平。
16.加快国有企业改革、改组、改造步伐。要深化企业改革整顿,加快建立现代企业制度,加强企业管理。按照建立现代企业制度的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改造。鼓励国有大中型企业通过股票上市、中外合资、相互参股以及引入私营经济等多种形式,促进企业转换经营机制。依法建立和健全企业法人治理结构,使企业成为市场竞争的主体。进一步深化国有企业内部劳动、人事、分配制度改革,建立和完善企业的激励和约束机制。积极探索国有资产管理的有效形式,建立规范的监督机制。采取股份合作制、托管、租赁、出售等多种形式进一步放开搞活国有中小企业。坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针,对国有经济进行战略性调整和重组,积极培育一批实力雄厚、竞争力强、跨所有制、跨行业、跨地区、跨国经营的大公司和企业集团。建立和完善企业退出机制,对扭亏无望的企业要采取关闭、破产等措施尽快淘汰。
17.积极发展非公有制经济,扶持中小企业加快发展。创造良好的环境和条件,加快非公有制经济发展。在市场准入、融资渠道、税收征管、社会保障等方面,实行各种经济成分一视同仁、平等竞争的政策,打破行业垄断,努力拓宽非公有制经济的发展空间。
鼓励中小企业和乡镇工业企业向“专、精、特、新”方向发展。大力发展科技型、出口创汇型、资源综合利用型、农副产品加工型等中小企业,逐步形成与大企业、大集团分工协作、专业互补的关联产业群体。
18.大力推进技术创新体系建设。深化科技体制改革,大力推进以企业为主体的技术创新体系建设。鼓励技术开发类的科研机构进入企业或改制为企业,大中型骨干企业要建立企业技术开发中心,中心城市要建立区域性的企业技术创新中心,自治区要建立企业技术创新中心和行业技术创新中心,培育技术咨询、服务、推广等中介组织。建立支持高科技产品研究开发和产业化的风险投资基金,完善风险投资机制。进一步推进多种形式的产学研结合和国际科技合作交流,加快科技成果转化和先进技术推广应用。
