加快发展信息产业。加强先进信息技术的引进、消化吸收,提高企业自主创新能力。重点发展通信产品、光纤及网络接入设备、数字视听设备、新型电子元器件和显示器件等,提高生产制造能力和信息化装备及系统集成能力,重点支持一批信息产业项目的建设。大力发展软件产业,以改造提高传统产业、发展服务业和推动社会信息化为方向,开发各类应用软件和系统,重点扶持桂林、南宁和北海软件园发展,加快桂林信息化试点城市和电子城的建设。重视人才的培养和引进,扩大国际交流与合作。将信息化纳入法制化轨道。强化信息网络的安全保障体系。
第七章 积极推进城镇化进程,促进城乡共同进步
加快城镇化进程,转移农村人口,可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力,是优化城乡经济结构,促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大战略举措,要不失时机地实施城镇化战略。推进城镇化,要与经济社会发展水平相协调,与资源环境条件相适应,遵循规律,因势利导,循序渐进,积极稳妥;要按照不同地区经济发展水平和市场发育程度,从实际出发,走符合广西区情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路,逐步形成分工有序、功能互补、布局合理、结构协调的城镇体系,不断提高城镇化水平。
立足现有基础,不断壮大城市综合实力,增强城市集聚和辐射带动能力。要突出特色,完善功能,适当扩大规模,提高城市规划、建设和综合管理水平。重点抓好以南宁市为核心城市的南北钦防城市群建设,充分发挥其在全区城镇化、现代化建设中的带动作用。切实抓好其他自治区辖市和地区行署所在地城市的发展,使之成为区域中心城市。按照各县城总体规划,加强县城的基础设施和公益性设施建设,增强其对县域经济的辐射功能。对部分基础好、潜力大、区位优势和经济优势明显的县城要加快发展,使之充分发挥地域性经济文化中心的作用。在加强规划、合理布局的前提下,积极发展小城镇,重点发展建制镇,努力发展小集镇,把引导乡镇企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务与小城镇建设结合起来,大力发展城镇经济,繁荣小城镇经济,形成产业比较优势,提高城镇吸纳就业能力。“十五”期间,全区重点建设200个2万人口以上、设施配套、各具特色的小城镇。用十年时间,将区位优势和经济优势比较明显的若干个建制镇,特别是县城发展成小城市。抓好农村村屯的规划、建设和管理。加快沿主要交通干线城镇的发展,进一步优化城镇布局。区域主导产业新建项目主要布局在交通沿线上的城镇。在全区形成若干条以线串点,以点带面,点线结合的城镇带和经济带。
适应推进城镇化进程的要求,重点加强全区大中城市、县城和主要建制镇的供排水、交通、能源、信息、防灾减灾等基础设施建设,健全城镇居住、社会公共服务、社区服务等功能。以创造良好的人居环境为中心,加强城镇生态建设和污染综合治理,全面改善城镇环境。加强城镇规划、设计、建设及综合管理,形成各具特色的城市风格。重视对流动人口的引导和管理,全面提高城镇管理水平。
消除阻碍城镇化的体制和政策障碍。打破城乡分割体制,形成城乡人口有序流动的机制,改革小城镇户籍制度,建立市场经济条件下的新型城乡关系。积极引导农村富余劳动力在城乡、地区间的有序流动,取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制。改革完善城镇用地制度,调整土地利用结构,盘活土地存量,在保护耕地和保障农民合法权益的前提下,妥善解决城镇建设用地。要广辟投融资渠道,建立城镇建设投融资新体制,形成城镇建设投资主体多元化格局。鼓励企业和城乡居民投资,在政府引导下主要发挥市场机制作用建设小城镇。尽快形成符合小城镇经济社会特点的行政管理体制。加强政策协调,改进城镇化的宏观管理。
第八章 实施区域经济战略,大力发展特色经济
“十五”期间,要全面启动和实施五大经济区发展规划,按各经济区的功能定位和分工,充分发挥优势,发展特色经济,建设一批支撑区域主导产业形成的重大项目,到“十五”期末,全区初步形成桂南、桂中、桂北、桂东、桂西五个优势互补、相互涵盖、特色鲜明、布局合理、协调发展的区域经济格局。
桂南沿海经济区,要围绕形成南贵昆经济带的要求,充分发挥区位优势,发展港口经济、海洋产业、现代农业、以生物工程为重点的高新技术产业以及商贸、旅游、信息等服务业,加快临海工业园和港口建设,成为全区对外开放的龙头。桂北经济区,要发挥旅游资源和农林资源优势,发展旅游业和现代农林业以及电子、信息、生物制药、新材料和环保等高新技术产业,建设桂林电子城,重点发展光纤、数字、微波等通信产品,大幅度提高旅游产业在国民经济中的比重,使之成为带动经济区发展的主导产业。桂中经济区,要发挥工业基础较好的优势,加大对外开放力度,引进外资和技术嫁接改造传统工业,培育以新材料为重点的高新技术产业,增强市场竞争力,重点发展汽车、有色金属、机械制造、水泥、冶金、制糖、日化等工业,大力开发新产品,形成具有特色和较强市场竞争力的工业经济体系。桂东经济区,要发挥“承东启西”作用,积极接纳粤港澳经济辐射和产业转移,加快发展现代农业、乡镇工业和外向型加工贸易业。桂西经济区,要合理开发利用矿产和水能等优势资源,加快有色金属工业基地和水电基地建设,发展制糖工业和有特色的山地种养及加工业。
为促进区域特色经济的形成和发展,自治区要在坚持统筹规划的基础上,分类指导,通过实施区域经济规划,引导区域布局合理化,支持建设一批能够支撑各经济区主导产业形成的重大项目,鼓励各经济区发展有比较优势的产业和产品,促进各经济区发展特色经济。
第三篇 基础设施第九章 加强水利建设,完善防灾减灾体系
水利建设要从蓄好水、管好水、用好水的总体要求出发,坚持全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理的原则,实行兴利除害结合,开源节流并重,防汛抗旱并举,下大力气提高防洪、抗旱能力。科学制定并积极实施全区水利建设总体规划和主要江河流域规划。加快防洪减灾保障体系建设。加强西江干流浔江、郁江、黔江、邕江等主要江河防洪建设、沿海防潮工程建设和综合治理,建立重要控制性水利枢纽。强化南宁、梧州、柳州、桂林等重点城市防洪堤建设,确保大中城市的防洪安全。完成重点病险水库除险加固,支持中小水利工程建设。对现有大中型灌区进行以节水为中心的灌区配套建设及节水技术改造,提高灌溉能力。抓紧建设一批节水灌溉工程。突出抓好百色水利枢纽工程、西江流域重点防洪城市防洪工程和重点河段防洪工程、重点海堤加固整治工程、大型水库灌区完善配套工程、桂中旱片综合治理工程、桂西北石山地区地头水柜集雨灌溉工程、病险水库除险加固工程等工程建设。进一步健全和完善洪水预警预报系统。积极推进临海工业园调水工程、洋溪水利枢纽等项目的前期工作。创新水利设施建设和经营管理机制。到2005年,重点防洪城市和重点海堤防洪(防潮)标准提高到20~50年一遇,沿江重点城镇防洪能力提高到20年一遇。新建和加固标准河堤、海堤2000公里,其中新建500公里,继续完成现有1500多座病险水库的除险加固和10000公里水渠硬化防渗任务,新增有效灌溉面积60万亩,水田旱涝保收面积达到90%,旱地灌溉面积达到20%,节水灌溉面积达到300万亩。
