各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

《2000年全区国民经济和社会发展计划》已经自治区九届人大三次会议审议通过，现下达给你们，请结合实际，认真抓好落实工作。

2000年全区国民经济和社会发展计划

一、2000年国民经济和社会发展的预期目标

2000年，我区经济发展环境总体上好于去年。国际经济环境进一步改善，国际商品市场需求有所恢复和扩大，主要商品价格逐渐回升，这有利于我区相关企业的发展。中美双边贸易谈判达成协议，我国加入世界贸易组织即将成为现实，这对我区利用外资、引进先进技术和管理以及扩大对外贸易提供了更加广阔的空间。从国内环境看，也有很多有利因素：第一，国家继续采取扩大内需的政策措施，发行长期国债扩大投资，这将带动我区部门、企业和个体投资的增长，有利于扩大我区投资规模，增加支持经济和社会发展的能力。第二，国家将在实施西部大开发战略过程中迈出实质性步伐，制定更加优惠的吸引外资政策，更多地利用国际组织贷款支持西部开发，这为我区加快基础设施建设、改善生态环境、调整产业结构、发展科技教育以及加快改革开放，提供了难得的历史机遇。第三，今年是国企改革三年实现两大目标的最后一年，企业解困的各项措施已初步落实，绝大部分国有企业将摆脱困境，这将极大地促进国有企业加快发展和提高效益。同时，鄂尔多斯、鹿王、伊利、兴发等重点农畜产品加工企业和ＴＣＬ电子集团、稀土、高耗能工业将继续保持调整发展势头，这对全区的工业增长有较大的促进作用。第四，随着今年刺激消费政策的出台和到位，以及国家加快城市基础设施建设、小城镇建设、高校扩招及非义务教育产业的推动，第三产业可望保持较快增长。

与此同时，我们也面临着一些困难和挑战。一是在经济全球化进程中，发达国家和地区的优势企业依靠其强大的经济实力和先进技术通过大规模购并进行扩张，竞争力进一步增强，而我区企业在技术、管理、市场等方面处于不利地位。二是在全国有效需求不足的大环境下，市场竞争日趋激烈，而我区改革和结构调整双重滞后，相当多的企业不能适应市场需求变化，技术创新能力差，产品更新换代慢。特别是我区依托资源优势形成的产业体系，在全国结构调整力度不断加大、市场约束强化的情况下，表现出优势不优的状况，煤炭、电力、钢铁、建材、化工等能源、原材料工业产品滞销，价格下降，重工业生产低速低效。三是改革进入攻坚阶段，企业处于结构调整时期，下岗职工较多，加之政府机构改革全面推开，机关事业单位也要分流部分人员，而我区的经济容量较小，第三产业发展滞后，吸纳劳动力能力有限，城镇就业和再就业压力很大。四是我区非农产业发展缓慢，农牧民增收主要来自于农畜产品产量的增加，但近年来大部分农畜产品价格持续走低，农畜产品流通不畅，一些地区没能很好地执行按保护价敞开收购粮食的政策，存在压级压价现象。我区部分粮食品种退出保护价敞开收购范围，乡镇企业进入调整期，农牧民收入增势趋缓。

2000年自治区经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十五大、十五届三中、四中全会和自治区党委六届八次、九次全委会议精神，紧紧抓住国家继续扩大国内需求和实施西部大开发战略的历史机遇，加快结构调整步伐，突出抓好扩大内需、外贸出口和基础设施建设，全力拉动经济增长。进一步强化农牧业基础，大力推进国有企业改革和发展，积极实施科教兴区战略和可持续发展战略，提高经济增长的速度、质量和效益，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，完成自治区“九五”计划，为“十五”计划的顺利实施遵守坚实的基础。

按照这一总体要求，2000年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：

－－国内生产总值增长9％左右；

－－财政收入增长8％左右；

－－全社会固定资产投资完成420亿元；

－－社会消费品零售总额增长11％左右；

－－居民消费价格水平保持或略高于去年；

－－外贸出口增长10％左右；

－－城镇居民人均可支配收入增长8％左右；

－－农牧民人均纯收入增长5％以上；

－－城镇登记失业率控制在3．5％以内；

－－人口自然增长率控制在10‰以内。

二、2000年国民经济和社会发展的主要任务

（一）稳步发展第一产业，提高质量、效益和收入

农牧业生产要在稳定总量的前提下，大力调整农牧业经济结构，促进粮食转化增值，努力提高农牧民收入，第一产业增加值预期增长4％左右。

继续调减粮食播种面积，积极发展细粮、杂粮、饲料粮，进一步扩大经济作物和优质牧草种植面积。全区粮食播种面积压缩到7200万亩，油料播种面积扩大到1100万亩，根据市场需求变化进一步扩大瓜果、蔬菜、药材播种面积。

突出发展农区畜牧业，抓紧实施“北繁南育”工程和“牲畜种子”工程，大规模推广胚胎移植，加速品种改良步伐。农区、半农半牧区及城镇郊区，要进一步扩大肉牛、肉羊、奶牛和猪禽的养殖规模，实现农牧结合，提高农牧业的综合效益。

继续对23个农牧业产业化龙头企业项目给予扶持，重点支持伊利、鄂尔多斯、鹿王、兴发等几大集团壮大经济实力。完善大宗农畜产品批发市场的配套设施建设，增强实力。完善大宗农畜产品批发市场的配套设施建设，增强服务功能。大力发展农牧民经纪人队伍和各种农畜产品交易中介组织，引导广大农牧民进入市场，促进农畜产品流通和贸易的繁荣。

继续加强以水利为中心的农田草牧场基础设施建设，争取启动绰勒、尼尔基、晓奇水利枢纽项目，开工建设黄河、辽河蓄滞洪区和红山、三盛公等七座大中型病险水库、枢纽除险加固工程。把节水灌溉和发展水浇地结合起来，继续完成27个旗县的节水灌溉示范项目，新增节水灌溉面积200万亩，新增有效灌溉面积200万亩。