继续抓好贫困旗县扶盆工作，增加扶贫开发投入，对一些自然条件恶劣、无法生存地区的群众进行异地移民安置。按照国家脱贫目标要求，力争再解决100万贫困人口的温饱问题，到年末贫困人口数量控制在70万人左右，占农村牧区总人口的5％以下，完成“三七”扶贫攻坚目标。

（二）加快工业结构调整，促进技术进步和产业升级

千方百计保持工业经济增长的发展势头，全区工业增加值预期增长10％左右。

轻工业要立足特色资源优势，继续实施名牌推进战略，努力盘活存量资产。重点支持仕奇集团功能性整理精纺面料、鹿王集团引进电脑横机、伊利集团中高档婴幼儿配方奶粉生产线、奈伦集团集宁马铃薯淀粉等重点项目建设。

重工业要抓住国家加大基础设施投入的机遇，主动调整结构，生产适销对路的原材料产品。推动煤电工业转化增值，努力开拓区内外电力市场。大力发展高耗能工业，重点抓好乌海高耗能园区建设，促进高耗能工业的技术升级和工艺革新，增强高耗能产品的竞争能力。

大力发展高新技术产业，加大对稀土产业的投入，重点抓好稀土高科、和发集团、绿宝稀土微肥、高性能钕铁硼、稀土永磁电机及稀土网络信息工程建设。生物工程要依托优势企业集团，实施好亚麻籽综合开发利用、Ｌ－赖氨酸盐酸盐、金双歧等重大高科技产业化示范项目。继续加快科技园区建设，吸引一批高新技术产品和研究开发机构，促进我区产业结构优化升级。

把工业结构调整与国有企业改革结合起来，通过合资、合作、转让、出售产权等方式将大部分中小企业改组改造为混合所有制企业，逐步实现中小企业民营化。加快大型骨干企业的股份制改造，尽可能实现投资主体多元化。做好区直国有大型骨干企业债转股和核销呆坏帐准备金工作，有计划地剥离企业办社会职能，切实减轻企业负担。大力发展非国有经济，放宽经营领域限制，为个体私营经济发展特别是股票上市融资创造宽松的政策环境。

（三）大力发展第三产业，培育新的经济增长点

2000年，我区第三产业增加值预期增长11．5％左右。完成这一增长目标，除需继续促进效能运输、商业饮食等传统产业的大发展外，还要在以下几个方面取得突破性进展。一是合理利用教育资源，推进非义务教育发展。加快教育管理体制改革，鼓励和支持社会力量兴建学生公寓和食堂，尽快实现学校参与管理的大中专院校后勤服务社会化。合理利用现有教育资源，促进校际间联合，使教学设施和师资力量向有效益的学校流动。多渠道增加教育投入，在积极争取高等教育国债资金的同时，自治区将通过增加财政支出、发行教育债券等方式筹集资金，尽快改善高等教育的办学条件。继续扩大招生规模，在争取区外院校对我区扩招的同时，进一步挖掘我区高等院校现有办学潜力，2000年计划安排高等院校本专科招生2．9万人，比1999年增加1．1万人。高中阶段也要千方百计扩大招生规模。采取银行贷款、政府贴息、学校还款等办法，鼓励银校联合，解决教育投入不足问题，促进我区非义务教育的较快发展。二是发挥资源优势，加快旅游业发展。加大对呼盟、锡盟、赤峰及呼市－－包头－－东胜四个重点旅游区和旅游景点建设的投入，尽快形成一批具有一定规模和档次的旅游景区和景点。基础设施建设资金要优先安排旅游景区景点的公路、供水、供电等项目建设，草原、森林、治沙和环保等方面的投入也要适当兼顾旅游景区建设。制定切实保护投资者权益的优惠政策，鼓励区内外投资者参与旅游景区建设，开发旅游项目。扶持旅游产品的生产，鼓励企业开发适销对路、具有民族特色和地方特点的旅游商品，以满足游客的购物需要。三是制定并完善信息产业发展规划，加快邮电通讯设施和计算机网络功能建设。发展中介组织和咨询机构，加快信息资源的开发利用，逐步建立面向宏观决策和企业生产经营的多层次的综合服务网络，形成比较完善的预测监测体系和咨询体系。

（四）抓住国家实施西部大开发战略的有利时机，加快我区基础设施建设

全区各地都应把参与西部大开发做为今后经济工作的重点。一要制定好开发总体规划和初步方案，并抓紧组织实施。二要做好项目前期工作，按国家西部大开发的重点，选择一批基础设施、生态环境保护、水资源开发利用、农牧业资源综合开发、高新技术产业化、旅游业、教育文化等社会事业以及能够带动产业结构升级、培育壮大支柱产业的建设项目，为争取国家投资作好必要的准备。三要制定相应措施，配合西部大开发战略的顺利实施。认真研究国家出台的各项政策，用足用好，努力争取国家的支持，同时进一步解放思想、更新观念，大力吸引外资、技术和人才，促进自治区经济发展。2000年，自治区将增加本级预算内前期费投入，并预留4000万元用于向国家争取西部大开发投资的配套资金。各地区、各部门也要集中财力，重点保证西部大开发项目的实施。

国债投资和西部大开发投资的重点之一是基础设施建设，必须努力争取国家投资，加快我区基础设施建设。启动国道110线老爷庙－－呼和浩特、呼和浩特－－包头（另一幅）两条调整公路建设，争取开工建设208国道赛汉塔拉－－白音察干、301国道博克图－－牙克石等七条二级公路和111线那吉屯－－尼尔基、呼海大干线乌拉盖－－伊敏等三条三级公路。加快准东、锡桑铁路建设进度，做好集张、赤大和两伊铁路的前期工作。在继续抓好呼包二市集中供热项目、呼市“引黄入呼”工程的同时，启动亚行贷款呼包二市城市基础设施改造项目，推进西辽河赤峰、通辽地区污水处理项目建设。争取呼市电厂、托克托电厂、准格尔电厂、乌海氯碱化工、包钢二冶炼、包铝一期改造等能源原材料基础产业的重大项目开工建设。

多方筹集资金，努力扩大投资规模。2000年，全区固定资产投资预期达到420亿元，比上年增加37亿元。完成这样的投资规模，除了争取国家投资外，还要积极争取银行扩大贷款规模。建立并完善自治区信息担保体系，增强银行信贷资金的安全性，吸引银行增加对我区重点建设项目贷款，千方百计引导企业、集体、个人和各类民间资金的投入。加大对外招商引资和横向联合力度，吸引区外资金投入。支持有条件的企业发行债券和上市公司出售国有股、扩股、配股，用于企业技术改造、技术创新或扩大规模。简化非国有投资项目报批程序，在银行贷款、土地使用、财政贴息、信息服务等方面与国有企业同等对待。清理整顿资本、建筑市场上的乱收费现象，改善投资软环境。