-坚定不移地贯彻落实国家“关井压产”政策，坚决取缔无证私开矿，关闭“两证”不全和经整改后达不到发证条件的以及开采高硫、高灰煤又无有效防治措施的小煤矿，对布局不合理、安全生产隐患严重、影响国有重点煤矿长远发展的有证小煤矿也要予以关闭。

　　-搞好适应性调整与战略性调整的衔接。开发高新技术产业，提高产业和产品的科技含量，重点发展非煤替代产业，促进非煤产业优化升级，保持经济发展后劲。冶金工业要加快刁泉铜矿、支家地银矿建设步伐，抓紧工业硅、高功率超高功率电极、预培阳极扩产改造进度，同时在抓好金属镁深加工基础上，对镁合金、牺牲阳极、低铝硅铁等科技含量高的冶金产品在填平补齐的同时，增加品种，扩大生产能力，抢占市场制高点。建材工业要充分发挥现有建材企业的辐射带动作用，促进建材业上档升级。发展重点是巩固和提高水泥、石材、铸石、卫生陶瓷四大主导产品的市场占有率，培育和发展新型建筑材料、新型墙体材料、化学建材、无机非金属材料和非金属矿五类新型产品，建设 300万吨高质量、高标号水泥生产基地、石材深加工基地和全国最大的铸石生产基地。此外，在化学、机械、食品等行业拟重点培育、扶持一批潜力产品，以产品带动企业的发展。

　　（7）以旅游、商贸为重点，加快发展第三产业。

　　-把旅游业作为我市优势产业，乃至全市经济的重要支撑点，是产业结构调整的重头戏。培育发展旅游业，一是要落实省政府《关于加快旅游业发展的决定》精神，整体规划，加强领导；重点支持。要加快旅地方立法，加大旅游市场监管力度，维护旅游消费者和旅游经营者的合法权益。二是进一步改善旅游大环，继续开展创建“中国优秀旅游城市”的活动，努力解决制约我市旅游业发展的交通、污染、设施等问题，提高城市管理水平，把我市建成特色鲜明、安全卫生、秩序井然、服务周到、受海内外旅游者欢迎的旅游城。三是加大旅游资源开发力度，坚持以市场为导向、统一规划、分步实施的原则，继续抓好云冈、恒山两大旅游区建设，加快旅游景点的配套建设和旅游管理服务的队伍建设。近期开发建设的旅游项目初步确定为灵丘县觉山寺、曲回寺矿泉冢、平型关战役遗址、灵丘古道、新荣区长城古堡、红石崖、广灵水神堂、浑源原始森林、汤头温泉、天赐沟云峰寺、大同县火山群、天镇温泉和市内十里河森林公园、文瀛湖等。四是加快旅游体制改革，通过资产组合，创建股份制旅游集团，促进优势互补、资本扩张和对外联合，提高旅游企业的资本积累和市场竞争能力。抓住京大高速公路即将开通的有利条件，对京津市场开辟两至三日旅游热线。旅游业发展的触角要逐步向会务策划、促销展览、商务交流、参观考察、生态环境、考古探险等多层面延伸，把会务、参观等活动同旅游结合起来。五是按市场经济要求，引入竞争机制，引导和鼓励全社会共同投资，积极参与旅游业的发展，尽快形成企业化经营、市场化运行、产业化发展、规范、有序、高效的名城旅游经济。

　　-以云中商城、华林商厦为龙头，培育和发展专业市场。按“谁投资、谁建设、谁受益”原则，近，在市区内要新建一批规范化的集贸市场，各县区根据实际情况安排新建或改造l-2个市场。同时，对市场布局、经营范围进行统一规划，最大限度地发挥综合效益和整体功能。以雄厚的国合资本、民营资本为后盾，以积极有效的政策措施为保障，形成高中低三个层次市场互补、大中小各类商贸企业联合、国合民多种所有制形式共同发展的格局。

　　-进一步加快城市基础设施建设和环境保护，继续培育发展房地产业。紧紧围绕水、路、气、热、电、讯、宅建设，抓一批对经济发展、对外开放、城市文明有重大影响的基础设施工程。近期，改建大同——浑源（一级）。浑源——繁峙县（二级）旅游线路。城市道路改造扩建，主要是打通市内两纵、两横四条街，改造一条路。城市供水、供气、供电工程，近期重点是15公里旧供水管网改造及市内引水工程；在城市北端建设10万立方米千式气柜一座，管网17公里。同时加快城市电网和农村电网改造。环境保护方面，要扩大城市集中供热面积，加快西郊污水厂建设进度，抓好市内雨水排放管网改造工程、城市垃圾处理和城市绿化等。要大力发展经济适用住房，扶持建设一批住宅示范小区，带动建材等相关产业快速发展。此外，民航机场迁建工程争取年内开工。

　　-进一步加快金融保险事业的发展，积极争取国家有关政策支持。除现有的四大商业银行分行外，再争取其他金融机构在我市设立专业银行分支机构，尽快使城市商业银行挂牌营运；保险业要继续引入竞争机，扩大险种，完善社会保障体系；证券市场要进一步增强辐射功能，在完善现有的三个交易市场的基础上，再新建2-3个市场，吸引大同周边地区对股票的投资，同时充分发挥证券公司的筹融资作用，为我市结构调整作出贡献。

　　（8）全面启动“双18”工程，即选择18户企业，重点培育扶持18种潜力产品。经反复分析论证，初步确定2000年要郑重培育以下18种产品：水煤浆、煤质活性炭、石墨深加工系列产品、特种耐火材料、镁合金高角位牺牲阳极、工业硅、高甜度蛋白、荣康粮油公司小杂粮加工、蓝浪牌洗涤剂、云冈牌啤酒。高功率超高功率电极、大同洗精煤、型焦、花岗石板材、高压电瓷、广灵豆制品、恒山黄某、灵丘县苦荞保健食品等。要围绕这些产品，选好企业载体，集中力量抓好一松调产项，把这些产品迅速做大，由产品到企业、由企业到产业，由小到大，逐步推进。

　　（9）对优势企业实行重点扶持。认真落实市政府关于扶持优势企业的各项政策，在重点项目、资金扶持上予以倾斜。优势企业要充分利用自身产品、市场、资产等方面的优势，通过吸引本企业职工入股、采取多种形式与国内外大企业联合重组“借壳上市”等办法筹集资金，千方百计改变目前规模小、份额不足的状况，借助一切可以借助的力量实现跳跃式发展，把蛋糕做，增强对全市经济的拉动作用。

　　（10）产业结构调整要与所有制结构调整相结合。大力发展非国有经济，鼓励联营经济和个体私营经济的发展。 一是贯彻好中央和省关于鼓励民营经济发展的精神，抓紧 落实我市出台的加快个体私营经济发展的两个《意见》，积极鼓励，科学引导，大胆支持，依法保护，加快发展，真正做到政治上放心、思想上放胆、政策上放开、工作上放手，促进个体私营经济等非公有制经济，向通过资产重组、国有民营、合资合作、租赁承包等办法改造国有、集体中小型企业的更大空间发展，向科技型、生产性和参与公益事业、基础设施建设的更高层次发展，向上市公司、集团公司的更大规模发展，积极探索公有制的多种有效实现形式。二是高度重视非公有制经济内部结构调整。我市非公有制经济的构成主要集中在三产中的商贸、餐饮、服务行业，尽管在缓解就业压力、吸纳剩余劳动力、完善城市功能等方面发挥了积极作用，但是，低水平重复建设严重，形成无序竞争发展态势，必须加强调整、整顿的力度，积极引导非公有制经济向多元化、新领域发展。三是按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则，鼓励支持民营科技企业发展，使之为促进科技成果转化，发展我市科技事业做贡献。