2、为企业提供人才保障

　　企业发展壮大人才是关键。因此，一要大力引进人才，凡是调产项目企业要求分配的大学本科以上学有所长的毕业生和要求调入的高科技人员，计划、教育、人事、公安、粮食等部门要积极给予解决派遣、调入、户口、子女上学、职称评定等问题，企业在工资待遇、住房等方面要给予优惠，人事部门要做好引进人才的跟踪动态管理。同时，地区还需要建立人才短期聘用机制，由主管部门牵头与全国各行权威专家签订合作协议，在实施调产项目时进行技术指导或技术承包，由项目单位负责支付报酬。二要培养自己的人才，由计划、经委、教育、人事部门定期联合发布全区人才需求信息，以利于本地考勤生和有志之士了解我区经济发展需要，选好所学专业，学成后为地区发展贡献才智；要制定全区人才培养、使用计划，要优先对调产项目企业分配、培养人才；要大力发展职业技术教育，为企业提供大量的职业技术工人。三要用好现有的人才。要鼓励机关、企事业单位的科技人员离职或兼职到调产项目企业任职，有关部门要积极支持并提供方便，保障他们的合法权益。同时，由人事局牵头，计委、经委、科委的信息中心联合建立人才数据库，定期为企业发布人才信息。此外，行署 要出台政策，对进入重点调产项目的高新技术企业的本科以上的学生和科技人员，企业必须解决社会保障问题（如医疗保险、养老保险、人身意外伤害保险），政府可以给予一定的补贴，并给予一定的月津贴。使大学生和科技人员能解除后顾之忧，投身于企业的创业中。政府还要建立相应的制度对科技人员的一切合法收入予以保障。对以高新技术成果入股的科技人员，允许其最高占注册资金的35%的份额。轻声调产项目企业发展有贡献的单位负责人、工作人员，地委、行署每年要给予一定的物质奖励和精神鼓励。

　　（四）继续扩大对外开放，大力开展招商引资

　　要抓住“入世”和亚洲经济复苏及沿海城市和经济中心城市产业升级后级次转移的机遇，大力开展招商引资活动，吸收更多的境内外企业来我区投资办厂。要立足于我们自身的优势，瞄准世界科技前沿，把握市场动向，按照国家产业政策，推出有吸引力的项目，积极开展招商引资活动。要注重利用网络方式开展招商引资，实现对外贸易和招商引资的现代化。要充分利用好108国道经济走廊和榆次经济技术开发区的政策环境、地理位置优势，不断完善基础设施建设，进一步优化政策环境，发挥其窗口作用，立足于高起点，全方位出击，大力开展招商引资活动，引进和发展高新技术企业。

　　（五）抓好信息产业的发展，为产业结构调整提供全面的信息服务

　　信息产业对于产业结构的调整至关重要，它可全面快速地为企业及我区经济发展提供信息资源，大大地促进高新技术产业的发展和传统产业的改造。目前我区信息产业的发展正处于起步阶段，要加快信息产业发展的进程。当前，应重点抓好信息服务业和信息基础设施的建设，推进政府上网、企业上网进程。为此，地区计委要会同各有关部门做好网络建设的整体规划，组织协调重大项目的建设；地区科委要会同各有关部门抓好信息资源的开发和建设工作；地区经委要做好信息产业的发展规划工作。

　　（六）做好环境创新工作，优化企业发展的外部环境

　　各级政府部门要围绕产业结构调整，解放思想，统一认识，积极转变职能，规范政府行为。要以企业为中心，制定各种有利于结构调整的政策措施，创建企业为中心，制定各种有利于结构调整垢政策措施，创建企业发展全新的外部环境，为调产项目企业搞好服务。特别是对于重点调产项目企业要重点保护，对于干扰、阻碍调产项目实施的单位、人员要追究责任。

　　（七）完善产业结构调整的配套政策

　　为了更好地推进产业结构的调整，应在体现企业主体、政府推动的原则下，进一步改进和完善配套政策：

　　（1）对列入省、地支持的重点调产项目，从项目投产之日起，企业所得税先征后返3年；经由行署批准第四年至第六年可减半返还，所返还的税作为政府投资主体的股本金。

　　（2）经过省级以上科技主管部门认定的属于高新技术项目，3年内增值税留地增量部分（以1999年为基准）、所得税全部返还企业，以后2年返还入股。以自筹资金新建技术开发的生产、经营性用房，从财政中返还交纳的房产税。

　　（3）凡是调产重点企业的不良资产应尽可能的予以剥离，逐步实施债转股。

　　（4）工商行政部门要尽可能地降低高科技企业的市场准入门槛。

　　（八）加强组织领导，确保调整产业结构方案的顺利实施

　　我区产业结构调整取得实质性进展，必须领导到位，责任明确。要建立地、县、部门领导和企业法人代表三级领导责任制，负责解决重点调产项目的有关问题。要充分发挥地县两级政府调整产业结构领导组及其办公室的作用，强化对重点调产项目的协调和指导，建立严格的信息反馈和工作报告制度、协调例会制度、监督检查制度和考核制度，切实抓好调产项目的实施工作。