（九）积极发展餐饮业。以方便群众、扩大就业为宗旨，突出地方特色，实施品牌战略，积极发展餐饮业。强化卫生质量监督管理，尽快推出面向大众的“家庭厨房工程”，重点发展方便、实惠、具有地方特色的早点、快餐、风味小吃和大众餐饮，提供方便的餐饮食品成品、半成品菜肴，发展餐饮超市、连锁快餐店和社会配送菜中心。积极培育一批影响较大、竞争力较强的餐饮企业，以名店、名厨、名菜等品牌经营和特色服务，大力开拓国内外市场。

　　（十）提高交通运输、邮电通信的服务水平。深入改革国有交通运输企业的管理体制和运行机制，增强市场竞争能力，提高效益。进一步提高交通设施和运输装备技术水平，大力发展公路快速运输、航空运输、集装箱多式联运和远洋运输，强化对社会运输的行业管理，加快转换邮政、电信经营机制。邮政业要实行企业化经营，积极调整业务结构，以优质服务开拓市场，重点发展广告信函、特快专递、集邮和邮政金融业务。电信业要打破垄断，加快引入竞争机制，探索新的服务领域，改善服务质量，进一步整顿和下调电信价格，逐步实现月租费、通话费城乡同价，提高电话普及率和利用率。

　　（十一）规范发展金融保险业。努力改善金融服务，积极扩展消费信贷的服务领域。抓紧做好国有商业银行的不良资产剥离与金融债权转股权工作。规范发展地方金融机构，扩大金融资产规模，加大对中小企业和个体私营企业的信贷支持力度。努力培育资本市场，加快推进企业改制上市，已上市公司要搞好增资配股，扩大股票融资。积极利用国际风险资本市场、香港二板市场和国内风险投资资金进行融资。积极发展商业保险，开发新型保险种类，规范发展保险代理、经纪等中介机构、创造条件吸引外资和国内股份制金融、保险机构来我省开展业务。

　　三、加快农村社会化服务体系建设，积极开拓农村市场

　　（十二）建立健全农业综合技术服务体系和信息服务体系。落实有关优惠政策，稳定农业技术服务阶段。积极发展龙头企业、中介服务机构与农户紧密结合的新型农业技术推广模式。加强水利、植保、气象、病虫害防治、储藏等产前、产中、产后的综合技术服务，建设农业标准化示范区，提高农产品质量。抓紧建设“全省农产品信息网”，逐步形成联系省、市、县和农业大户的现代化信息网络系统，引导农民按市场需求调整产品结构。加强信息指导和跟踪管理，扩大农村劳务输出。

　　（十三）健全农产品流通体系。进一步深化农产品流通体制改革，解决农产品生产与市场脱节的问题。加强农产品储运、加工、分级分类、包装及信息服务等市场配套设施建设，提高现有农产品市场的服务功能。鼓励和支持农民组织起来进入流通领域，发展专业协会、产销服务队等多项农民专业合作经济组织。支持农民发展联户运销、合同购销、挂钩定销、代购代销等多种流通组织形式。大力发展和规范农民经纪人队伍，鼓励农民运用现代营销手段促进农产品销售。

　　（十四）改善农村消费条件。加快农村电网、道路、通信、广播电视差转等基础设施建设。大力发展和完善农村商业网点，鼓励城市商业企业以多种方式对县城和集镇商业网点进行改造，建立工商联手、商商联手、城乡联手、国有商业与个体私营商业联手等多种形式的销售网络，组织质量可靠、价格实惠、适合农村消费特点的经济实用型产品下乡，设置大件耐用消费品维修网点，开展经常性的上门服务。因地制宜，引导农民从事商业、餐饮业、运输业、居民服务业等劳动密集型第三产业。规范和发展农村金融保险业，积极开展教育培训、法律、文化、卫生等服务。

　　四、加快城市社会化服务体系建设，提高城市居民生活质量

　　（十五）促进社区服务产业化。结合旧城改造和住宅小区建设，大力发展便民利民的社区服务产业。配合实施再就业工程，组织下岗职工从事针对社区老人和小孩的看护服务，开展社区保安、保洁、家电维修、家政等各类服务，进一步完善社区物业管理、卫生保健、文化娱乐、体育健身、教育培训等服务体系。下岗职工从事社区服务业，凭《下岗职工证》享受国家税务总局国税发［1999］43号文件规定的税收优惠政策。积极探索社区服务的多种发展模式，促进社区服务的市场化、规模化和产业化，逐步从大中城市扩展到县城和中心城镇。

　　（十六）推进家庭服务社会化。积极发展大众理发、洗澡、洗染、照相服务和经济适用型旅馆的品牌经营和连锁经营，大力开展专业清洗、搬家、送货上门等家庭服务项目，承揽机关企事业单位的后勤服务。适应不同层次居民家庭需要，积极拓展服务范围，提供质价相符的服务。逐步培育一批家庭服务龙头企业，形成与社区服务互相关联、互为补充的城市社会化服务体系。

　　五、加快改革步伐，优化第三产业发展环境

　　（十七）加强对第三产业发展的领导。各级政府要把发展第三产业作为我省最具潜力的新的经济增长点来抓，作为调整经济结构、扩大消费的重大举措来抓，作为推进社会进步的社会工程来抓。要进一步健全第三产业工作机构，明确一名分管领导具体抓。建立和完善第三产业统计体系和统计制度，努力解决好个体私营经济统计、新兴行业统计和多元化经营统计等难点问题。继续加大对第三产业发展的引导性投入。各有关部门要从全局出发，大力支持和关心第三产业发展，确保加快发展第三产业的各项政策落到实处。

　　（十八）深化第三产业领域的改革。第三产业中的国有企业，要按照建立现代企业制度的要求，实行规范的公司制改造，面向市场加快转换经营机制，通过资产重组、资本运营等方式，培育一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团；对长期实行事业化管理的行业，要加快实行从非市场经营到市场经营的体制转换，变福利型、事业型为经营型、企业型；国家垄断性行业要实行政企分开，加快引进市场机制；机关企事业单位的后勤服务系统要面向社会，尽快发展为自主经营、自负盈亏的经营主体。加快培育和发展规模的技术、信息、资金、劳动力等生产要素市场，发挥市场配置生产要素的基础性作用，促进生产要素的合理流动。加快建立健全社会保障体系，扩大养老、失业、基本医疗等社会保险的覆盖范围，强化社会保险费的征缴，进一步完善基本养老保险省级统筹制度，增强基金调剂能力。逐步推进社会保障的社会化管理。

　　（十九）加快推进城市化进程。充分发挥大城市和中心城市发展第三产业的优势，积极发展以长沙市为中心的长株潭城市群，加快经济一体化进程，构筑以特大城市为核心、带动周边城市和中心城镇发展的特大网状城市群，培养全省经济发展的增长级；加快发展市州区域中心城市，提升发展层次和规模。突出抓好县城和中心镇的建设。县城要加大改造力度，完善功能，适度扩张人口，集聚产业。中心集镇要完善基础设施，培育支柱产业，提升质量和档次。加强对小城镇建设的指导与管理，深入进行小城镇综合改革，鼓励农民带资、带劳建设小城镇和进城发展第三产业，促进乡镇企业向小城镇集中。加强城市规划和布局调整，进行产业置换，优化城市功能分区，促进第三产业的发展。