（四）组织地方、部门按照国家产业政策疏导市场。要保证生活必需品的生产；支持增加市场适销产品的生产；保证重点建设和改造项目的资金供应，以搞活为重点建设提供产品的企业的生产；要真正放开小商品的价格，以促使其增产；还要保证出口商品的生产。这些方面保证了，就可以保持80％以上的企业的正常生产。对于高档消费品、一般产品和市场滞销积压的长线产品，则应由市场去调节，对假冒伪劣产品要坚决停产，这才有利于产业结构的调整。

　　（五）组织地方、部门按照国家产业政策检查预算外资金使用情况。预算外资金比重日益增大，其使用缺乏指导，投资方向失控，规模和结构不合理，是近几年造成重复建设、重复引进、资金使用效益低的重要原因之一，应对其使用方向是否符合国家产业政策进行认真检查并制定相应政策予以引导。

　　（六）适当集中限制发展产品和少数问题较严重产品的建设和改造项目的审批权。凡国家产业政策严格限制的产品，一般不应按原产品新建、扩建和改造。国家按照产业政策和国民经济发展情况，定期或不定期公布需要加强控制建设和改造的产品目录。凡列入该目录产品的建设改造项目，不论其规模大小、投资多少、资金来源、均需先报经国家行业归口部门核准后，再按现行限额以上及以下的固定资产投资审批程序进行审批。

　　除以上六条外，还要抓紧时机对物价、利率、税收、外汇、物资、工资等做出相应的政策调整，以利于产业政策的贯彻执行。

　　四、进一步开展产业政策工作的意见

　　我国的产业政策工作还刚刚开始，今后的工作是大量的。下一步产业政策工作，要在贯彻落实《决定》的同时，结合制定“八五”计划和十年规划纲要来进行。

　　（一）组织制定“八五”和十年产业政策

　　1、制定三年治理整顿期间调整结构的具体目标。各地方、各部门要在制定实施办法的基础上，进行测算和分析，限劣扶优，提出三年治理整顿中产业结构、产品结构调整的目标和数量要求，纳入“八五”和十年规划。

　　2、结合“八五”和十年规划的制定，组织制定“八五”和十年产业政策，包括产业结构政策、企业组织结构政策、地区产业结构政策、产业技术政策、实施保障政策和一些重点专项政策。不仅要注意量的协调，尤其要为提高产业结构的素质，创造世界第一流的产品服务作出战略安排，提出具体实施方案，加快我国产业结构由粗放型向效益型转换。

　　3、“八五”期间产业序列将继续发挥导向作用。现行的《决定》对“八五”时期基本适用，但要根据实际情况的变化作相应调整。

　　（二）研究制定第三产业的政策要点。这是《决定》中确定的任务。我们已对我国第三产业的划分分类进行了一些研究，正组织有关部门抓紧进行政策的研究与制定。

　　（三）继续组织有关部门和专家对重大产品制定经济规模政策，经广泛协商一致后，通过一定法律程序颁布执行。要继续研究制定促进企业向专业化方向改组的政策。为落实国务院关于组建大型企业集团的指示精神，将组织研究拟定发展企业集团的规划设想及政策措施。

　　（四）组织多方面力量，研究制定产业分类管理办法。我们将会同有关部门和地方研究哪些产业必须通过市场竞争才能发展，哪些产业必需有一套明确、持久、有力的政策加以保护才能发展的区别政策，以实现产业政策的科学分类管理。

　　（五）组织研究利用国际产业结构重组的机遇。我们将对国际产业结构重组所引起的国际间资金、技术及产业转移的趋势进行深入研究，包括研究劳动密集型产品和某些大宗产品国际出口市场的变化，不失时机地抓住我国可能利用的机遇，以便于更好地利用国内、国外两种资源和两个市场，促进我国产业结构的调整和升级。

　　以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。