五、使企业充满旺盛的活力

　　除国家经营的铁路、邮电、民航等，所有第三产业都应实行企业化管理，自主经营，有偿服务，独立核算，自负盈亏，自我发展，真正放开搞活。在服从统一规划和国家管理的前提下，企业有权选择灵活多样的经营方式，有权安排自己的经营业务，有权拥有和支配自留资金，有权依照规定自行任免、聘用、选举本企业的工作人员，有权决定用工办法，有权在国家允许的范围内确定自己的服务价格。

　　要坚持按劳分配的原则，实行多种形式的经济责任制，把职工的个人收入同企业的经济效益和本人的劳动成果挂起钩来，反对平均主义。要允许企业进行自费调资和工资浮动，允许一部分服务好、经营活、效益高的企业和勤奋劳动、技艺高超、贡献较大的职工先富起来。

　　为使企业充满生机和活动，保证企业经营的多样性、灵活性和进取性，必须改革各种行政管理。主管部门要实行政企职责分开，不得干预、包揽企业正常经营活动，改变过去把第三产业当成慈善事业来办的作法。企业性公司要逐步从收管理费向有偿服务过渡；行政性公司要调整，有必要存在的应尽快转为企业性公司。工商行政管理部门在企业登记、市场管理等方面要进一步放开，允许企业一业为主、多业并举、跨行业经营、工商兼营和转业经营。

　　六、切实加强领导

　　要使我省第三产业的发展在近期内有较大突破，关键在于各级政府切实加强领导，纳入议事日程。要确定一位领导同志分工主管，并由计划经济部门抓总。各主管部门和财税、银行、物价、工商行政、城建、劳动、公安园林等部门，都要适应新情况，研究新问题，采取新办法，积极指导、扶持第三产业的发展。十六个城市是第三产业比较集中的地方，政府和有关部门应当结合城市经济体制的改革，用较大的精力，把发展第三产业的工作认真抓紧抓好。

　　要搞好发展第三产业的全面规划，使第三产业在“七五”计划中占有一定的地位。各级政府要抓紧组织有关部门，进行调查研究，突出各自发展的重点，尽快订出切实可行的发展规划和实施步骤，积极组织落实资金、材料、场地和必要的基础设施，保证规划的顺利实现。

　　要大力加强对第三产业的宣传报导工作。报纸、电视、广播等新闻单位，在今后一个时期内，要大造发展第三产业的舆论，为第三产业“正名”，介绍和传播这方面的知识、技术和经验，从而引起全社会对第三产业的重视和支持，把各方面的积极性都充分调动起来。