萧山自来水公司 孔纪坤
　　在学习江泽民同志“三个代表”和“七一”重要讲话，回顾我们萧山自来水公司四十多年的历史，从月供水不足2万吨、管网不过2公里、固定资产不足50万元这样一个小企业，发展成有先进的硬件软件，为全国行业百强企业，我们深刻领会到中国共产党代表先进生产力，代表最广大人民群众利益的重要内涵。正是由于改革开放以后，萧山经济的迅猛发展，给我们公司提供了实施城乡供水一体化的机遇和条件，它既解决了城乡人民群众的生产和生活用水，又拓宽了企业的经营渠道，从而使公司在近10年中上了一个台阶，有了一个飞跃。

城乡供水一体化的可行性、必要性、重要性
萧山位于钱塘江南岸，面积1420平方公里，人口为114万。东部为钱塘江泥沙 淤积而成，故名沙地，中部平原水网地带，当地人称之里畈，南部为丘陵地区，称山里。
　　萧山境内江河居多，水系发达，大多系过境水，可利用水量丰富。主要水系有五江(即钱塘江、富春江、浦阳江，凤桐江，西小江)三河(永兴河、浙东运河、南门江河)三溪(云石溪，进化溪、楼塔溪)两湖(湘湖、排马湖)，可见，萧山水资源属富有地区，为城 乡一体化供水创造了得天独厚的条件。这就为它的可行性作出了明确的肯定。而萧山经济的迅猛发展和东片地区人民缺水之苦，也就为必要性和重要性作出了注释。
　　东片沙地面积占萧山45％，人口占萧山总人口 50％。长期来，缺水成了沙地人的困境。地表水严重缺乏，前些年开挖的几条人工河既没有水源又严重污染，地下水氯、铁、镭等含量高。所以当地人有句／顷口溜：春天吃泥水，夏天喝药水，秋天烂麻水，冬天咸江水。由于水的原因，直接影响了东片人民的身体健康和生命安全。据卫生部门统计，肝炎、胃炎、肠炎和癌症发病率明显高于其它地区，甚至连家养的鸡所生的蛋的蛋黄也泛青光。而萧山东片沙地区的镇乡企业在改革开放后发展势头迅猛，在萧山经济中占举足轻重的位置，大多的轻纺印染、化工行业均分布于此。还有食品、饮料、酒类等产品，生产过程中需要大量洁净、卫生、达标的水源。有家农场企业进口了一批喷水织机，由于没有水、机器成了一堆废铁。象现在的著名企业传化集团，当时也是到城里买水。不少外商虽然看中了钱塘江边的这块风水宝地，意欲投资办厂，皆因水源问题，致使一个个投资项目泡汤。
要解决农村用水，实施西水东调，是萧山人民政府和百万萧山人民的一项战略决策，而萧山自来水公司正是抓住了这一有利时机，为政府作出决策创造前提。而当时我们仅仅一个水厂，也就是建厂初期供水能力仅为2万吨／日的老厂。我们多次进行了技改扩措，日供水量达到了10万吨，满足了城区供水需要，1989年底，第二水厂竣工，第一期工程日供水6万吨，第二期工程完工后达到了10万吨，这就为周边农村如城南、城北、城东等几个镇乡告别了内河污水，用上了洁净的自来水o 1997年9月，第三水厂第一期工程完工，统一在钱塘江、浦阳江、富春江的汇合处三江[：1 100米深处取水o 1998年4月，三个水厂管道并网供水，当时供水能力为35万吨／日。
有40多年历史的萧山自来水公司，积累了许多管理经验，聚集了大量各类人才，为城乡供水一体化打下扎实的基础。管线设计、安装维修、水管站设置，包括调度监测中心的微机网络，都是依靠公司内部的技术力量完成。
由城区延伸向农村供水，彻底解决了萧山东部地区镇乡的用水、为萧山实现世界卫生组织确定的2000年前达到“初级卫生保健示范县(市)”这一目标作出了贡献，保障了农民的卫生和健康，促进了镇乡工业的持续高效发展，缩小城乡差别，加快现代化城市化进程，发展外向型经济，都具有重大的现实意义。

城乡供水一体化工程实践简介
l、先易后难、解决周边地区农村供水
随着萧山经济的发展，人民生活的提高，萧山城区周边地区用水矛盾日益突出。处于平原水网里畈地区的城南11．5万人口，由于羽绒业，养殖业的发展和污水流人，内河水诸如西小河、南门江等大小河流遭到严重污染，人民的身体健康受到威胁。根据周边地区广大群众要求，当时的区公所调研论证上报，1992年4月经计委同意，水改工程启动。到1993年底，在所在镇乡的支持下，本着“谁受益，谁出资”的原则，由所在当地政府筹集资金，我公司负责设计施工，仅两年时间，埋设DN300—600管道42．5公里，解决了周边地xlX 8个镇乡的用水问题。结束了长期饮用内河水的历史。为该地区的乡镇企业发展创造了良好条件。由于供应自来水，这些乡镇很快发展了一批特色产业，如衙前的轻纺业，新塘成为中国“羽绒之乡”，来苏的五金工业等等，公司首次实施向农村供水，扩大了供水面积和经营范围o
2、“西水东调”工程，萧山历史上的创举
“西水东调”工程是萧山人民政府在20世纪九十年代为民造福的一件大事。是自来水公司一个创举，也是一项规模宏大的工程，在全省乃至全国属于首创。因此，国家建设部有关领导认为：“既解决了农村卫生用水，又扩大了业务经营范围，这一举两得的做法值得在全国推广。” 、
20世纪80年代末，许多人大代表在人代会上联名提议关于解决东片农村饮用水的提案，1990年，萧山人民政府痛下决心，实施“西水东调”，让自来水管网这一地下长龙，延伸到萧山的“东伯利亚”，延伸到海涂围区，这历史的重任，自然落到了萧山自来水公司的肩上。这是一场大兵团作战，机械化操作，抢速度、高质量的硬仗。面临资金＼材料、技术、人力等无数困难，管道延伸，供量增加，压力提高，要解决的问题成千上百。该工程总投资预算6630万元(实际大大超过)。当时，虽然二厂二期工程完工，但要承担如此量大的供水，还得建造三厂。所以，“西水东调”工程是在两条战线上作战。
从90年3月30日当时的市政府召开“西水东调”供水工程方案评审会议后，第一期工程投资1286万元，从90年5月破土动工，1992年底竣工验收，历时2年8个月，第一步，从水厂接通城北地区的西兴、宁围、盈丰、城北、长山、新街、钱江农场和经济技术开发区。第二步从新街到红垦农场、红山农场、赭山、南阳等地。共铺设DN300以上管道30公里，供水范围扩大60多平方公里，受益人 22万。一期工程通水，反响强烈，震动很大，一些古稀老人捧起清悠悠的自来水感动得老泪横溢，对传化、万向、钱啤集团和开发区的外资企业带来明显的好处。
二期工程于1993年9月在南阳镇破土动工，投资930万元，涉及7个镇乡2个
农场，还有杭州萧山国际机场，主管道22公里，管径分DN600和DN800，于1996年竣工，历时3年多。
第三期工程投资预算4500万元，实际为7834．56万元，工程最大，管线最长，于1996年下半年动工，1999年底竣工，埋设DN200～400DN管道84．6里，受益人121 36万人，主要解决萧山东片围垦地区的头蓬、前进、新湾、靖江、党湾、瓜沥、党山、益农、河庄、农一场、农二场、梅林湾部队农场和舟山部队农场的工业用水和饮用水。
实施“西水东调”，使萧山初步形成了城乡供水一体化的格局。

城乡供水一体化的几点体会
l、各级领导和政府部门重视，是搞好城乡供水一体化的有力保证。
萧山的城乡供水一体化，关键是“西水东调”工程，这一巨大的工程，首先得到了部、省、市、区各级领导和政府的重视，列入萧山人民政府重要议事日程和首件大事来抓，由当时的常务副市长任总指挥，建设局和我公司领导任副总指挥。省爱卫委，省水改办专家多次来萧山考察，把萧山列为世界卫生组织确定的“初级卫生保健示范县(市)”，还向世界银行贷款800万元。建设、水改、环保等各部门统一协调，镇乡积极支持，如筹集资金，拆建房屋，动用农田、苗木赔赏等各方面做了大量工作，才保证了工程的顺利进展。
2、资金到位是搞好城乡供水一体化的根本。
在实施“西水东调”，实现城乡一体化供水过程中，资金是最大焦点和难点。由政府出面，向世界银行贷款外，当地银行部门在政府的协调下也于大力支持。同时各镇乡纷纷筹集管道安装费用。政府出台一系列优惠政策，加快了工程的顺利进展o
3、工程实行一次规划设计，分期施工，是搞好城乡供水一体化的关键。
在我区城乡供水一体化过程中，既有总体规划，又有中期、近期规划。在“西水东调”中，考虑到资金、劳力、材料等困难，采用一次规划，分期实施并与四个因素相结合，一是结合农村用水特点，分轻重缓急；二是结合乡镇企业规模、现状和发展趋向；
三是结合城市总体建设规划和小城镇建设；四是结合供水管理特点。
4、强化管理是搞好城乡供水一体化的有力保障：
在实施城乡供水一体化的过程中，强化管理十分重要，一定要从设计、投标、采购材料、施工、用水，加强全过程的管理。在后期则在用户管理应于突出。由于供水管网不断向农村延伸，中途加压泵站的建立，供水业务扩大，公司难以一竿子管到底。我们在实践中摸索经验，分段建立农村乡镇水管站是一种好形式，公司首先与当地党组织和政府沟通、物色人员、考察培训，人员采用聘用制，水管站自负盈亏、独立核算，工资奖金与工作业绩、管理水平、水费回收率结合，工资发放经公司审核。公司经常派员下去检查、监督、指导。我们设想今后水管站成为独立的法人团体。公司实行业务领导和监督，水管站按市场机制运营，自我发展壮大，这样有利于健全农村供水市场。

城乡供水一体化的具体效果评价
l、解决了当前突出的农村饮水问题，广大农民也喝上优质、卫生、清洁的饮用水，改善农民群众生活条件，保证他们的身体健康。
2、为萧山广大农村地区经济腾飞提供了有力的保证，使萧山的经济指标持续上升。从90年代以来，萧山进入全国百强县市，全国十大财神县，今年上半年，各项经济技术指标又名列浙江省内前茅，位居第一。
3、由于萧山水资源充足，制水能力大，目前我司供水达45万吨／日，实施城乡供水一体化，政府部门采取城乡水费同价。因此，供水经营范围扩大，缓解了供大于求的矛盾，使水厂年年有发展，年年有成绩。
4、水资源的开发、利用、保护得到充分保证，实现供水资源共享。
5、能充分发挥公司的规模效益，由于我们公司发展的强劲势头，占领的供水市场不断扩展，淘汰了规模小，效益低，售价高，质量差的不少小水厂和土水厂，公司和广大用户从中都得到好处。

值得注意的几个问题
城乡供水一体化是制水行业的必然趋势，是制水供水业求生存、求发展的必由之路，我们从实践中体会到，既要解决认识的问题，也要注重实际存在的问题。
1、城乡供水一体化涉及面广，政策性强，难度较大，情况复杂，应该先易后难，先近后远，以点带面，逐步推广，切不能“有条件上，没有条件也上”，那是违背“实事求是”的客观规律。
2、总体规划一次设计，分段实施，逐步摸索，总结经验，切不可“贪大求洋”。一口气吃不成胖子。
3、要因地制宜，根据自身的实力，尤其是资金实力，切不可盲目投资，造成资金积压和资金周转不灵。
4、管网建设中，由于供水管子长，路途远，压力远远不够。因此，要选择一定距离，建造加压泵站，否则将会成为一条空管，或流的眼泪水。好事变成坏事，被老百姓骂娘。
综观我公司的发展途径，城乡供水一体化是符合改革开放和现代化建设实际，也是符合江总书记的“三个代表”和“七一”讲话精神的。它对于发展供水事业，提高农民生活质量，缩小城乡差别，加快现代化城市进程、促进工业经济更大发展，是一个新思路、新创举、新措施，是一项深得民心的实事工程。在现代化建设中具有深刻的现实意义和长远的战略意义。
我们萧山自采水公司在取得已有成绩的基础上，继续努力。将解决南片部分农村的供水，已列入今年为民办实事的政府行为之内，完成这一巨大的工程，使全区人民都用上自来水指日可待，还有可能将幅射周边县市农村供水，使企业更上一层楼，为国家多贡献。