【摘要】：污水处理厂是否正常运转直接关系着我国水污染治理的最终成果，目前，全国污水处理厂正常运行的只有三分之一，找出污水处理厂存在问题和对策，是实现水污染治理最关键的一步。
　　【关键词】：污水处理厂; 问题; 方向
　　中图分类号：X2 文献标识码：B文章编号：1002-6908(2008)0110065-01
　　
　　 7月18日，建设部城市建设司副司长张悦在一次新闻发布会上承认，我国近40%的污水处理能力没有得到有效利用，很多建好的处理厂只能晒太阳。在安徽省安庆市，已经投入1.98亿元资金、原计划于去年年底建成的全市第一个污水处理厂，因资金问题和厂网配套设施跟不上等原因，至今悄无声息。投资6700多万元、设计日处理污水能力4万吨的宁夏固原市污水处理厂，2004年10月建成，到现在还没有正式运营。湖北省荆州市斥资1.4亿元建成的污水处理厂，自去年6月验收之后，基本没有启动过。类似的情况在其他地方也并不鲜见。国家环保总局提供的数据显示，全国已建成的709座污水处理厂，正常运行的只有三分之一，低负荷运行的约有三分之一，还有三分之一开开停停甚至根本就不运行。
　　
　　一、造成我国污水处理厂现状的原因
　　
　　 1. 我国目前的污水处理厂的建设、运行、管理是一种典型的计划经济模式，已不符合现代的市场经济，造成污水处理厂建不起、养不起，建的不想建、管的不爱管、用的不想用的局面。
　　 2. 造成污水处理厂不能完全正常运行的第二个原因，是污水收集管网建设滞后，使雨、污水不分、生活和工业污水不分，造成污水处理厂系统的整体效率低下。还有部分工业企业以已缴纳污水处理费为由，超标、超总量向污水处理厂排污，使城市污水处理厂难以接纳，造成处理效率低下，污染物被二次排放。
　　 3. 污水处理费征收不到位，是造成污水处理厂不能完全正常运行的第三个原因。现已开征污水处理费不足，使污水处理厂难以维持设施正常运转，没有开征污水处理费的城市污水处理厂，日子更难过。
　　
　　二、污水处理厂的发展方向
　　
　　 1. 鼓励污水处理厂集中建设，以减少投资浪费。
　　 我国过去大多采取"谁污染、谁治理"的分散建设模式，每个产生污染的企业和生活区均要建一个单独的污水处理厂，这样不仅造成资金的极大浪费，而且由于各污水处理厂缺乏专门的管理人才，造成处理设施管理不善，导致处理装置出水达不到设计及排放要求。随着经济水平的不断提高，我国应逐步淘汰这种分散建设模式，采取企业只进行预处理，由城市统一建设集中式或分片集中式污水处理厂的模式。采取这种方式，一是可以节约大量建设资金。就总体投资而言，一般可节约20～30％建设资金。二是可以节约大量运行费用。由于集中管理，可以节省80％以上人力，电费、药剂费等等均可大幅度减少。三是可以取得更好的处理效果。很多工业废水，由于成分单一，单独处理无论采取物理还是生物方法都不能取得最佳的效果。特别是采取生物处理时，有些废水单独处理时，由于废水中某些抑制物质浓度偏高，生物活性受到抑制，甚至不能生存，但如果与其他废水混合后处理，不仅抑制物浓度降低，有时有些原抑制物质由于其互补作用，可以取得很好的去除效果。四是可以取得更佳的环境效益。由于集中管理，可以配备少而精的专业管理人员，以确保处理系统的运行稳定，从而保证获得最好的处理效果，取得最好的环境效益。
　　 2. 改革我国现行的污水处理建设、运营、管理机制。
　　 把污水处理作为一种市场行为，作为一种商品生产的过程。中水作为一种商品，通过销售中水来取得维系运行的经费，为经营者创造利润和再发展的资本。这样才能调动污水处理的积极性，投资者积极的多渠道融资。扩大资金来源，经营者按市场经济的规律努力提高管理水平、寻求最佳方案、提高水质、降低成本、扩大销售，使污水处理持续发展下去。
　　鼓励企业以BOT方式建设城市污水厂，即建设权与运营权结合的方式，由专业化的治理公司自己投资建设污染治理设施，自己负责设施的运营，实行社会化的有偿服务。根据世界银行《1994年发展报告》的定义，所谓BOT（build-operate-transfer），即"兴建－经营－移交"。它是一种私营机构参与基础设施的开发和运营的方式，也是一种新型的利用私人（民营）资本进行基础设施建设的项目融资方式。其实质是一种债券与股权相混合的产权。具体作法是，由与项目有关的单位（承建商、运营商、用户）组成的财团成立一个股份组织，对项目的设计、咨询、供货和施工实行一揽子总承包，且在项目竣工后在特许权规定的期限内进行经营，向用户收取费用，以回收投资、偿还债务、赚取利润，达到特许权期限后，财团将项目无偿交给主办国或公共部门。采用BOT投资方式，有利于降低工程投资，提高污水处理厂的运行管理水平和运行的稳定性，同时还能大大减轻地方政府的经济压力，另一方面还可以加快基础设施建设步伐，满足全社会对公共工程和基础设施的需求。
　　 3. 制定一系列的相关的政策、法规，实现污水处理的可持续发展。
　　 一是制定鼓励污水处理的经济政策，实现污水有价排放、有偿处理、有偿使用。并利用价格杠杆，使污水排放的价格略高于处理的价格。这样污水处理厂，只要认真管理、积极经营、就会有赢利，且略高于其他行业的赢利水平，这样就会使污水处理有发展潜力，在市场经济发展规律中，有竞争力。不断的调整价格，使污水处理持续发展。二是实行按质供水。为了确保再生水的销售市场，合理使用水资源，政府应出台按质供水政策。目前我国水资源不仅在数量上浪费惊人，在水质上的浪费更为突出。根据需要确定合理的供水水质，按水质确定供水价格，这即可节约水资源，又可降低需要低水质的用户成本，调动用户使用再生水的积极性，既避免了用水水质的浪费，又减少了水资源的过量开发，保持水资源的合理储备，以求持续开采。
　　
　　参与文献
　　 [1] 文一波. 《浅论我国城市污水处理厂建设资金筹集问题》.