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投稿指南关键词：水资源; 需求管理; 水价; 效应
中图分类号: F407.9 文献标识码: A 文章编号: 1671-1408 (2006) 05-0035-06
随着水资源管理制度由供给管理向需求管理的转变, 作为调节水资源供求的水价在控制水资源需求的快速增长、提供节水激励、优化配置水资源方面发挥着越来越大的作用。要发挥水价调节水资源供求的功效, 必须使水价反映水资源的稀缺程度。但是, 受传统观念“水资源取之不尽用之不竭”的影响, 水资源价格严重背离水资源价值, 从而失去了水价调节供求的功能。同时受政府水价政策的影响, 目前水价明显偏低, 故其对节约用水和促进水资源优化配置的作用也不甚明显。因此, 建立水资源的市场配置体制, 必须建立以市场形成价格为主的价格形成机制, 使水价反映水资源的全部机会成本。面对日趋严重的水资源危机, 必须改革现有水价形成机制和水价结构, 以达到水价调节水资源供求、优化配置水资源和提高利用效率的目标。
1 水价在水资源需求管理中的作用
1.1 调整水资源供求关系, 控制水资源需求增长按照市场经济的运行规律, 市场通过价格信号, 调节商品的生产和需求, 使资源在社会生产和消费的各个环节上分配。商品价格上升将抑制该商品需求量的增长, 同时又促进该商品的生产。
反映在水资源领域, 水价上升, 将抑制水量的过度使用, 同时又使供水部门增加了边际收益, 从而增加水资源的供给。我国长期以来的水资源低价甚至无价政策, 导致了水资源的过量消费, 加剧了水资源短缺危机(参见图1)。从图1 ( a)可以看出,水资源的低价政策导致水资源的过量需求( q2 - q1 ) ,超过了均衡供给量。长期以来, 水价不能反映水资源的全部经济价值, 理性个体从自身利益最大化出发, 导致水资源被过度消耗, 致使整个社会福利减少。如图1 ( b)所示, MC为单个行为主体的边际成本, 其需求量和可接受价格水平分别为qp 和pp ,如果水资源价格降到pc , 则其需求量为qc , 显然qc > qp。若按照市场供求定价, 水资源使用成本为面积obqp , 收益为面积oabqp , 消费者剩余为面积oab; 若实行低价政策pc , 使用成本增加了面积bdqc qp , 收益增加了面积bcqc qp , 社会净收益减少面积bcd, 即低价导致社会净福利降低。如果考虑水资源的全部经济价值, 按照社会边际成本MSC定价, 水价及社会最佳需求量为ps 和qs , 其成本为面积oeqs , 收益为面积oaeqs , 社会净收益为面积oae, 相比按个体边际成本定价社会净损失为面积obe。因此, 低水价政策引起水资源的过量需求,并引起社会净福利的损失。
1.2 形成节水激励, 促使水资源的转换
在水资源供给量一定的条件下, 水资源低价降低了水资源的边际价值, 导致用水者节水意识差,浪费严重。水价的升高提升了水资源的价值, 增加了水资源转换的机会收入, 因此, 用水户更加关注水资源的投入, 或者以边际价值更低的资源替代水资源(比如增加劳动投入) , 从而达到降低水资源消耗的目的。
我们假设一农户的水资源用于农田灌溉, 其收益全部来源于农作物的销售收入, 农产品销售价格为pa , 为便于理论研究, 假设农户收益取决于单一水资源投入量(其他投入为常数, 在此假定为零) , 农作物实际需水量为w, 节水投入为I, 节约的水量为s, 农户实际需水量为(w - s) (在此假定水资源全部用于作物消耗) , pw 为每立方米水资源价格。为此构建以下数学模型
农户利润函数为
式中, ф为农户的净利润; π为农户的收益函数; I ( s)为节水函数, 反映节水量与节水投入之间的关系, 假定I为单调递增函数, 即I的一阶导数和二阶导数都大于零, 记为I′> 0, I″> 0。
因此, 农户选择用水量和节水投入使利润达到最大, 需满足以下条件
则农户水资源需求均衡条件为: π′= pw = I′,即农户的实际需水量取决于农户用水的边际收益等于节水边际投入和水价。下面我们探讨为什么农户要节水。如图2所示, D 为农户的需水曲线, I为农户的节水投入曲线, 一般来说农户的边际节水投入要小于农户的用水边际产出, 否则农户宁愿忍受缺水也不愿增加节水投入, 因此农户的节水投入曲线要比农户的用水需求曲线更水平。显然在农业用水无价时, 农户用水最大需求量为w2 , 此时农户获得最大收益为面积oaw2。