国内首个排污权交易中心"破茧" 指标可买卖
时间:2007-12-05 来源:网络收集 作者:
国内第一个排污权交易中心近日在浙江嘉兴挂牌成立。此举意味着国家环保总局等部门已探索多年的排污权交易开始向制度化、规模化迈进。有关专家认为，排污权交易的本质是将市场机制引入环保治理体制，用经济杠杆推动、激励排污主体――企业治理污染，因为企业通过技改减排后，就会有富余的排污指标，就能进入二级交易市场，就会获得利润。 http://www.cnjlc.com
国内首个排污权交易中心在浙江嘉兴"破茧"
国内第一个排污权交易平台--嘉兴市排污权储备交易中心日前揭牌成立。中心的主要任务是在环保局授权和指导下从事ＣＯＤ和二氧化硫等主要污染物排污权的二级交易。
嘉兴市环保局局长翁建荣说："排污权储备交易中心的建立，终结了企业通过行政许可无偿获得排污指标的历史，在嘉兴市总体排污量只能减少不能增加的前提下， 往后任何企业新增的排污权必须通过中心向出让企业购买获得。"有官员笑称，有了排污权储备交易中心这一平台，排污权可以像土地一样在市场上进行买卖了。
根据嘉兴市拟订的相关排污权转让规则，需要出让排污权的企业必须先向储备交易中心提交出让申请，待中心受理后，委托环保部门对申请进行审核确认后，储备交易中心才能与出让方签订合同，并支付交易款项。同样，如果企业需要购买排污权，也得先向储备交易中心提交预约申请，待储备中心初审，并经环保部门对环境影响评价报告作出批复文件后，储备交易中心才能与需求方签订合同。 http://www.cnjlc.com
翁建荣说："储备交易中心的资金统一纳入在银行设立的排污权交易资金专用账户，所得收益将全部用于环保事业。"。
记者了解到，在嘉兴市正式建立排污权交易平台之前，包括江苏南通、浙江嘉兴在内的不少地区早已有排污权交易的实例，不过都是在环保局撮合下，企业间点对点的交易。
国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林说："２００２年开始国家环保总局在部分省份启动了排污权交易的综合试点，嘉兴排污权储备交易中心的成立，让原先零散的，个别的排污权交易向制度化、规模化转变。"
排污权交易制度推行势在必行
所谓排污权交易，是指在控制污染物排放总量的前提下，将一个企业节约下来的污染排放指标，作为商品出售给缺少排放指标的企业，它是发达国家为控制排污总量广泛采取的一种市场化运作方式。
随着国内各地区经济发展和环境保护的矛盾日益显现，建立和完善推广排污权交易制度，被看作是利用经济杠杆、促进企业主动减排的有效手段。记者了解到，经过一段时间的尝试，目前在一些经济较为发达地区，开展排污权交易的条件日益成熟。
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一些发达地区基层的环保局长认为，缩减排污量，治理环境，ZF的调控引导固然重要，但更为重要的是要发挥治污主体――企业的作用，只有不断挖掘企业的内在 动力，让企业在减排过程中尝到甜头，被动性的减排才能转化为主动性的减排，而排污权交易就是通过市场的方式，让企业能够从减排中获利，从而达到排污总量控 制的目的。
国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林认为，实行污染物排放总量控制，为开展排污权交易提供了前提条件。"没有国家要求总量控制的要求，排污权或者说环境容量的稀缺性就得不到体现，开展排污权交易的必要性就得不到充分体现。" 赵华林说。
另一方面，经过前些年的快速发展，一些地区开展排污权交易的经济基础也已具备。位于杭嘉湖平原上的嘉兴地区，自古就有"鱼米之乡"之称，目前当地人均 ＧＤＰ已突破５０００美元，达到中等发达国家水平。嘉兴市环保局局长翁建荣说告诉记者："随着嘉兴综合经济实力的不断提升，绝大多数企业已走过创业初期， 逐步成长壮大为具有一定经济实力的市场主体，为开展排污权交易奠定坚实的经济基础。" http://bbs.cnjlc.com
记者在嘉兴采访时发现，排污权交易平台之所以能够在当地率先建立，实现排污权交易的初步规模化、制度化，和当地率先建立起了较为完备的环境监测系统也是分不开的。
翁建荣介绍说："嘉兴在浙江省率先完成了污染源自动监测监控和大气、地表水自动监测两大系统建设，对全市９０％的污染物排放总量实现了全天候实时数据和图 象监控，对企业的达标排放数据和排污总量可以随时调阅、核查。同时，１９个地表水自动监测站和１４个大气监测站可对整个嘉兴的水环境和大气环境进行全天候 实时监控。环境监控系统的建设，为排污权交易实时核定污染物排放总量提供了
责任编辑: samepain
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