再次，推动污水处理实行集约化，统一规划，统一实施，设施建设成本和运行费用都可大大降低，是企业获得规模效益；允许企业获得“社会平均利润”，建立适当的补偿机制和退出机制，创造一个良好的外部环境。
　　
　　此外，对于企业改制后的下岗人员除统一保护和扶持政策外，政府还应在养老和医疗保险方面，给予特殊优惠政策，并通过培训，帮助他们在市政建设或环保产业领域重新就业。
　　
　　（五）因地制宜选择适当模式
　　
　　在城市污水处理领域，我国东部地区全面实行市场化的基本条件已初步具备，具体可以选择四种市场化模式：
　　
　　（1）对污水处理设施运营的事业单位，全面实行企业化改制。在这方面，北京和上海的做法具有一定的示范意义。改制后的企业可以是国有企业，也可以是公私合营的股份制企业，在企业化改制中，可以借鉴深圳的经验。
　　
　　（2）对已有设施，可以以托管运营的方式，交给改制后的企业或民营企业实行商业化运营，如深圳市龙田、沙田污水处理厂运营模式；也可以采用TOT模式，盘活国有资本，建设新设施。
　　
　　（3）由政府新建的设施，应通过公开招标和租赁方式，实行市场化建设运作和设施运营。也可以通过TOT方式，回收建设投资，用于建设新项目。
　　
　　（4）在条件成熟的地方，积极采用BOT和PPP方式，建设新设施。在这一方面，东部部分城市已有较成功的案例可供示范。
　　
　　与东部地区相比，由于收费政策不到位，或费率过低，以及市场化意识和能力不足等原因，西部地区全面实行市场化的条件较差，但企业化改制可以先行，还可以采取供排水“一体化”模式。同时，若收费不足以吸引民营企业投资，政府可以使用财政补贴的办法，优先探索PPP模式，逐步实践TOT和BOT模式。就具体的市场化模式而言，东部的成功案例对西部有普遍的借鉴意义。