国家环境保护总局水处　刘鸿志

　　我国是一个多湖泊国家，湖泊是我国最重要的水资源之一，然而，一个时期以来，由于人们对湖泊的生态脆弱性认识不足，生产和生活废水大量排入湖泊，加上流域水土流失、围湖造田和湖泊的不合理开发利用等，使得我国大多数湖泊的生态环境遭到破坏。湖泊的富营养化、湖泊萎缩和干旱地区湖泊水质咸化等问题已相当普遍，已经是全国性的问题。当前，我国湖泊面临的最突出的水环境问题就是湖泊的富营养化，如太湖、滇池、巢湖每年都有蓝藻水华发生。目前，湖泊的富营养化问题已成为世界湖泊面临的头号环境问题，如欧洲湖泊尽管面积比其它各洲的要小，但接受统计的 96 个湖泊中有 80% 受到不同程度的氮、磷富营养物质的污染。美加五大湖是北美乃至全世界重要湖泊群之一，五大湖中有两个湖已属于富营养湖。日本琵琶湖是日本最大的湖泊，其污染防治的状况和经验值得我们思考和学习。

1、中日两大典型湖泊流域概况

　　太湖是我国第三大淡水湖，琵琶湖是日本最大的淡水湖，两个湖同样都面临水质恶化问题，尤其是湖体的富营养化问题。

　　我们首先对两个湖的概况作一番比较：太湖流域面积 36500 平方公里，湖体水面面积 2338 平方公里，年均水深 1.89 米，出入河流 104 条，蓄水量 47 亿立方；琵琶湖流域面积 3174 平方公里，湖体水面面积 670 平方公里，年均水深南北湖有很大不同，南湖仅有 4 米，北湖则达 43 米，出入河流 400 条，蓄水量为 275 亿立方。

2、两大湖泊水质状况

　　琵琶湖是世界上比较古老的湖泊之一，是京都、大阪、神户三市的生活和工业水源，至今仍是 1400 万人的水源。随着滋贺县工业的发展和人口增长（1996 年人口达到 130 万），城市工业和生活污染物排放量增加，以及农业排放和水土流失等，湖体水质逐渐恶化。到 20 世纪 70 年代早期，琵琶湖水质污染达到了高峰，之后（到 1995 年），由于采取了各种措施，基本遏制了水质恶化的趋势。例如，除化学需氧量和总氮外，其它指标如生物需氧量、总磷、叶绿素 a 均已下降。另外，从历史数据中还可以看出，水质的改善是很缓慢的。

　　以前，琵琶湖是典型的贫营养湖，现在已经在向富营养化湖发展。按照 OECD（经济合作与发展组织）的标准，北湖现在是中营养湖，南湖正在从中营养湖向富营养湖转变。从 1977～1992 年（1986 年除外），琵琶湖每年都暴发淡水赤潮。1983 年 9 月 21 日该湖第一次发生水华，以后（1984 年除外）每年都出现水华。现在，琵琶湖中大约有 70 种水草，而且水草的种类也发生了变化，原来的水草种类被外来水草所代替。

　　太湖流域从 80 年代开始，随着经济的迅速发展，太湖平均水质由原来的以二类水质变为以三、四类水质为主，局部湖区已处于 V 类或劣于 V 类，水体营养状态也由中营养——中富营养转为以富营养为主，90 年代以来，蓝藻水华现象频发，1998 年大规模治理以来，太湖有机污染指标化学需氧量从治理前 1998 年的 3.8 毫克每升基本维持在 2000 年的 4 毫克每升，营养化指标总氮从 2.3 毫克每升下降到 2.1 毫克每升，总磷从 0.13 毫克每升下降为 0.08 毫克每升，太湖湖体正在从富营养化向中富营养化转化，藻类暴发强度低于历史最高水平。

　　从两湖水质状况看，其主要水质的恶化特征是相同的。从水质指标的改善程度来看，太湖比琵琶湖要好，但琵琶湖的污染程度一直轻于太湖，主要是氮、磷指标好于太湖。

3、两湖污染防治措施比较

　　污染物排放控制：

　　从琵琶湖污染负荷来源情况看，琵琶湖入湖负荷明显小于太湖，而太湖生活及农业污染占的比例较高。

　　对工业污染的控制措施：工业污染控制主要是通过国家排放标准进行控制。琵琶湖所在的滋贺县实行了比国家排放标准更严格的排放标准。

　　对生活污水的控制措施：在滋贺县有 3 种类型的生活污水处理方法。主要城区污水由 4 个污水处理厂处理；农村社区小型污水处理厂；没有被以上措施处理的生活排放，则一家家地收集起来，运到 7 个城市粪便处理厂处理。

　　对养殖业和水产业污染源的控制是通过《湖泊水质保护专门法》进行的。对其它农业污染源则是通过清洁水运动来进行的。

　　防治琵琶湖的富营养化措施：

　　a）控制工商业氮和磷的排放浓度；

　　b）禁止家用含磷洗衣粉的销售和使用；

　　c）控制化肥的使用量以及相关的灌溉管理；

　　d）改善养殖业动物粪便的处理措施；

　　e）保证家庭废弃物不排入公共水体。

　　此外，还对小企业提供低息贷款，用于建设脱氮和脱磷。

　　琵琶湖综合开发计划：

　　为保护琵琶湖和其周围的自然环境，恢复湖水水质，改善该县的社会经济条件和为该湖下游地区提供更多的淡水，实施了琵琶湖综合开发计划。该计划从 1972～1997 年，共计 25 年，投资约合 1000 多亿人民币（1524850 百万日元），主要用于水质保护（工业污染治理、城市和农村生活污水处理、生活垃圾处理和水质监测等）、洪水控制和水利用工程（工业和生活供水及水利工程等）等措施。

　　琵琶湖水质保护规划：

　　滋贺县在 1986 年就制定了琵琶湖水质保护规划。值得说明的是该规划第一阶段（1986～1990 年）和第二阶段（1990～1995 年）确定的目标都没有实现。例如，1990 年设定的化学需氧量目标为：南湖 2.5 毫克每升，北湖为 1.8 毫克每升；实际南湖为 3.3 毫克每升，北湖为 2.3 毫克每升；1995 年的目标为南湖 3.3 毫克每升，北湖为 2.5 毫克每升，南湖总氮 0.35 毫克每升，北湖 0.26 毫克每升；南湖总磷 0.015 毫克每升。实际仍没有达到目标。第三阶段（1995～2000 年）的结果尚不清楚。说明湖泊水质的恢复比预想的要难。

　　琵琶湖水质改善的具体行动：

　　a）加强城市污水处理厂的建设，污水处理厂不但要处理有机污染物，还要脱氮和脱磷；

　　b）加强农村生活污水处理厂的建设，1000 人以上都要建设污水处理厂，污水处理厂不但要处理有机污染物，还要脱氮和脱磷；