湖泊问题是一个国际性的问题。着重从国外管理湖泊的经验，引他山之石，为我国的湖泊污染防治之用。

    湖泊污染是一个国际性的问题，早在上个世纪60年代，许多西方国家就开始被湖泊污染困扰，美国的五大湖区和俄国的贝加尔湖是其中的典型案例，两国在湖泊管理上各有对策，如美国出台的清洁水源法案和俄国对湖泊边上工厂的改良措施等，最后都取得了明显成效。而在世界范围内湖泊管理最为成功的例子，当数日本的琵琶湖，其污染状况和我国的湖泊污染极为相似，在我国湖泊治理中值得借鉴。

    以流域为单元进行综合治理
    琵琶湖是日本第一大淡水湖，位于日本本州岛中西部地区，流域面积3848平方公里，湖域面积674平方公里，最大水深103.6米，平均年来水量275亿立方米，该湖泊提供的水源供日本东京和大阪等城市的1400多万人使用。从上个世纪70年代开始，由于琵琶湖所在的滋贺县人口剧增和工业发展，大量生活和工业污水流入湖泊，使琵琶湖逐渐从一个贫营养湖向富营养化湖发展。日本于是开始了工程浩大的治理过程，历时25年，耗资185亿美元，终于使琵琶湖的水质从V类恢复到可饮用水的标准。
    琵琶湖的污染状况和我国的湖泊污染状况非常相似，都是湖泊的富营养化加剧，水体被污染，水功能退化等，且污染原因也大致相同。例如我国的太湖、巢湖、滇池等淡水湖泊，据调查显示，其中农业面源污染和工业污染是最大的污染源，各类生活污水也是元凶之一。太湖从1998年开始治污，主要着力于工业污染治理和城市污水厂建设、船舶治理及底泥疏浚等项目，收效甚微，加上其流域跨经多个省份，责任不明，治理更加困难。滇池在10多年的治理中也将重点对准了滇池流域的主要污染企业和城市污染控制，小有成效，然而不管是从水质还是整体环境来看，都还远远未达到彻底治理的标准。
    在琵琶湖的治理过程中，滋贺县政府采取了一系列的综合治理措施，以流域为单元、根据不同流域的不同特点分别制定对策是其中之一。比如在上游地区植树造林，封山固土，防止水土流失；中游地区疏浚河道，减少各种污染；湖周围地区加强水质检测，防止环境污染；下游用水地区重点节约用水；这样就达到了治山、治水和造林的综合治理。具体措施包括： 建立农村水污染处理系统；减少点源性污染，净化郊区雨水；监测河流水质的提高和流域环境的改善；治理泥沙污染；减少可降解有机污染物浓度，控制入流河流水质；进行森林修复和保护；修复河流和湖岸，以达到生态恢复、防洪和供水的目的；在琵琶湖入流两岸开展防护林项目，形成河两岸的森林带。尤其是其中对生活污水的截污处理，对污水进行了深度处理后才使变清的水流回归入琵琶湖补充水资源，同时要求工业废水绝对达标排放，以此便保证了湖水的清洁。

    制定特别法规保障治理工程进行
    我国现行的关于水资源保护的法律有1984年开始实行的《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、和《中华人民共和国海洋环境保护法》等。但纵观我国大部分地区湖泊污染治理的措施，似乎都没有特别的法律法规来保障湖泊污染防治的进行，一些湖泊资源较多的省市如江苏、武汉等虽然有相应的湖泊保护条例，但由于并不完善或者执法力度不够等原因，使法律法规成为湖泊污染治理中的软肋。
    琵琶湖的治理从始至终都在特别的法律法规保障下进行。从1972年日本进行“琵琶湖综合发展工程”项目开始，政府就出台了“琵琶湖区发展特别法”，该法为项目资金的供给及顺利开展提供了法律保证。与此同时，日本的法律体系还为很多水资源项目提供支持，围绕琵琶湖的综合治理和环境保护，日本各级政府制定了相应的特别法律。比如用以保障琵琶湖中苯氯有机污染泥沙清除的“除去苯氯泥沙暂行办法”；1975年日本国家环境署制定的用以控制苯氯排放的“排放污水规则规定”；1979年制定的“琵琶湖富营养化防治条例”，其中具体规定了排放污水中氮和磷的含量；1980年出台的“琵琶湖环境保护新对策方案”更具体规定了限制使用的清洁剂和去污剂；1984年日本又制定了“湖泊水质保护特别法”， 1987年制定了具体的“琵琶湖水质保护方案”，并于1982和1997年进行了修订和补充。保障了湖泊的依法治理。

    普及环保知识、全民共同参与
    为保护琵琶湖，滋贺县政府进行了广泛的环境保护科普教育，提高全民的环保意识，让公众共同参与环境保护。滋贺县政府在琵琶湖边建起大规模的琵琶湖博物馆，馆内展示了琵琶湖的演变历史，从古生物和现代生物物种、古代琵琶湖地区居民的生活情况、捕鱼和航运的发展历程，到琵琶湖水质的变化情况、正在进行的环保措施等等。当地政府还将每年的7月1日和12月1日定为环境保护日，组织区域内的居民参与清扫琵琶湖周围环境的活动。同时鼓励和促进琵琶湖环保自愿者宣传湖泊治理和监督治理者的行为，组织植树活动和中小学生参观学习，培养他们的环保意识等。通过环保自愿者的活动，动员全社会的力量关注琵琶湖的治理和恢复。
    除了以上措施，针对琵琶湖的富营养化，治理者还采取了六项特别措施：１、控制工商业氮和磷的排放浓度；２、禁止家用含磷洗衣粉的销售和使用；３、控制化肥的使用量及相关的灌溉管理；４、改善养殖业动物粪便的处理措施；５、保证家庭废弃物不排入公共水体；６、对小企业提供低息贷款，用于建设脱氮和脱磷的设施。
    由于采用了以上措施，琵琶湖的水质开始好转，经过25年的治理，水质开始达到可饮用水的标准，透明度达到了6米以上。
    作为目前世界各国中湖泊治理最成功的例子，琵琶湖的成功治理为我国湖泊治理提供了借鉴，同时它也表明，湖泊治理是一项长期的并需要大量资金和人力投入的工程，相比该湖用25年的时间、花185亿美金的治理历程，我国湖泊治理要走的路还很长。