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水污染防治策略

2008-06-19 21:45:10   来源:环境技术网   作者:环境技术网   【 评论:0
台湾地区近年来人口增加、工商业发展、产生大量的废水污染,由于未能适时妥善处理,排放结果已超过承受水体的自净能力,而引起自来水源、农业、渔业水源,游憩用水,造成损害,以致发生水污染问题,而影响水资源之运用,且已威胁到国民之健康及财产。随着国民生活水准提高,政府已一再严格要求产业界做好防治污染工作, 并推动如何防止新工业污染源产生,并协助既有的工业界加速改善,使之符合国家标准。为适时提供技术辅导,及培训人才,以落实整体污染防治工作,政府已拟定一些重要措施及防治策略,其有关内容如下:
1.政策上采取选择性工业 的发展,来抑止高污染性工业的成长,奖励工业发展计画时,即予兼顾环境保护,以无污染性或低污染性工业为主要奖励对象,新设严重污染性工业且污染难以妥善控制者则采取禁止或限制设立,并逐渐淘汰现存严重污染性,而无法负担污染防治成本的工业。例如:禁止水银电槽碱氯工厂新设及扩建,禁止五氯酚(PCP)农药工厂新设及扩建,既设工厂同时停止生产。规定钛白粉(Tio2)之制造必须采用低废料,低污染之氯化法代替传统之高污染硫酸法。
2.污染处理方面,鼓励采取提高资源有效利用及副产物回收方式,以减少废污物之排放落实「工业减废」策略。 许多污染行为,本身即为生产过程中各种有价资源之流失损耗,易造成「外部不经济」的公害问题,和增加生产成本的「内部不经济行为」。近年来之防治多从工厂内部之「厂内改善」做起,包括协助辅导工厂改良制造方法,程序及改进生产管理,提高效率以减少污染物排放。例如辅导金属表面处理业以「密闭式喷砂」代替传统高污染性之「酸洗作业」,辅导废五金业采用「CuCl腐蚀剂」代替高污染之「酸洗作业」及辅导造纸工厂等。另外辅导碱氯工厂以非水银之「离子薄膜电槽」代替「水银电槽」根本解决水银污染的问题。
3.污染防治上采取强制事先完成妥善规划之要求 本着「预防胜于治疗」之原理,因此对于新设或扩建之污染性工业,采取事先审查与预防措施。例如:
(1)规定工业于申请设立时应该检附污染防治计画书,并于核准其设立许可持将污染防治计划书,转送环保机关。于核发工厂登记或变更登记时有关单位应先邀请业者尽可能与环保计划结合,以期发挥更有效之预防措施,经会同环保主管机关拟订完成「新设工厂污染的防治审核作业要点 」。
(2)工业区外,具有严重污染性的工业,限制再增加邻近土地扩厂,并暂停核发毗连工业之用地证明书。诱导污染性工业集中设在工业区,而且远离民宅集中区。
(3)为了配合行政院核定「加强推动环境影响评估方案」,对「增辟污染性工业区域工厂」规定应先进行「环境影响评估」,并完成了重要工业之环境评估技术手册。
4.研究开发污染防治新技术: 政府鼓励国人进行污染防治技术及处理机械设备之开发,以提发国内自制能力及降低购买成本,并且借着国内环保市场推动建立环境工程业,以及防污设备国产化。目前工研院在大发工业区已设立废五金再生资源技术服务中心」积极地进行规划事业废弃物焚化炉之设置;另外工研院亦积极地协助业者开发低污染机车引擎系统及燃烧的技术,并且已进行研究制造柴油滤烟器等。
5.推动河川流域的综合性规划,加强公共建设,以保护水体水质,并发挥水资源之最佳利用:规划河川现在及将来的最佳用途,并且予以有效地保护及监视。加速下水道的建设,以彻底改善污水问题。检讨各水体利用之合适性。对于部分地区因超抽地下水造成地盘沉陷及海水入渗,应即刻多严加管制。台湾地区河川整治最佳的河川为宜兰县冬山河。淡水河系污染整治计画及美化远景见。
6.积极推动污水下水道建设,有效控制家庭污水之排放台湾地区污水下道建设普及率偏低,以台北市现有的卫生下水道,仅接纳台北市17%的废水,比起开发国家大都会区90%以上的接管率落后甚多,因此政府应积极规划污水下水道长期发展计画,以解决都市污染及有关环境污染问题。
7.加强畜牧废水的管制: 畜牧废水尤其是养猪废水为国内水污染主要污染来源之一,因此需勤查重罚加强取缔,以收管制效果。同时严格审核新设立畜场之污染防治设施,以有效防治新污染源。
8.健全法令及标准: 现行之水污染防治法系为民国72年颁订,随着社会环境的变迁,实有必要作全面的修正。有关水污染防治法的修正草案已草拟完成,其中纳入总量管制制度,废水自行检测及申报制度,污染者付费制度,污染源许可制度,专责人员签证制度等预防性之措施,以期可健全的法令来作为执行的基础。
9.落实废水的管制措施 事业单位应设置污染防治专责单位及人员,建立签证制度,并且推动事业单位建立自行申报制度,以确实地掌握好事业废水之水质和水量。
10.优先控制有害物质,并分期依次削减污染物质,以达到水质保护目标:台湾地区总有机性污染物中,以工业废水污染量占54%,市镇污水污染量占25%,畜牧的废水污染量占21%,显示工业废水污染之严重,尤其有部分废水 ,内含有害物质,应该优先加以管制和消除。适当划定自来水水源保护区,并且严格管制,以便维护饮用水的安全。重点管制严重污染的事业,并加强保障农、渔业生产,维护国民生活环境的品质。
11.强化组织、人力、预算及执行体制,并加强水质保护的教育、宣导、训练 及研究发展:强化县市环保工作执行人力及工作品质,加强整体性环保教育,充实专业人员,以健全水质保护之工作。
Tags:污染    
责任编辑: 神采飞扬
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