中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案（修订稿）

1、导言 2、当前形势 （一）、受控ODS种类 （二）、1995-1997年受控ODS生产和消费情况 （三）、工业结构框架 （四）、替代品生产现状 3、淘汰战略 （一）、《议定书》控制目标 （二）、政府战略 （三）、国家淘汰目标 （四）、分行业淘汰目标 （五）、实施逐步淘汰的技术路线 （六）、ODS淘汰计划和替代品生产计划 （七）、所需的技术援助 4、淘汰增加费用 5、政策与监督管理 （一）、管理机构 （二）、职责分工 （三）、政策法规体系 （四）、监督管理体系 附件：增加费用计算的模式和参数  　

一、导言

    中国政府 1993年1月批准实施《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》（以下简称《国家方案》）,同年3月得到多边基金第九次执委会 认可。通过实施《国家方案》，有效地控制了中国消耗臭氧层物质（以 下简称ODS）生产和消费的增长势头,建立了实施《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）多边基金项目管理体制， 并实现了在气雾剂行业（尚无替代技术的产品除外）禁止使用氯氟化碳 物质（亦称全氯氟烃类物质，以下简称CFCs），为中国进一步的履约工作奠定了基础。 《国家方案》的修订基于原《国家方案》的总体框架及多边基金执 委会对于《国家方案》修订工作的总体要求，重点考虑多边基金执委会 关于增加费用计算的最新指南、关于行业整体淘汰机制的运行，替代技术路线选择及适应中国社会主义市场经济体制建立和完善的政策法规体 系，重新调查，核实了ODS的生产，使用情况及其发展趋势,确定了适合 中国国情的替代品和替代技术，进一步明确了总体淘汰战略和行业淘汰计划，提出了可操作的政策措施和监督管理制度。 《国家方案》的修订工作由国家环境保护总局组织完成。北京大学 环境科学中心承担具体编制工作。由30多位行业专家组成的，包括化工，同时得到多边基金的经费支持以及其他国际组织的支持。 《国家方案》修订未包括中国台湾省、香港特别行政区和澳门的有 关ODS淘汰情况。 

二、当前形势

（一）受控ODS种类 按《议定书》伦敦修正案的规定，中国目前主要生产和消费其中的 4类10种受控ODS，他们是： ODS名称 ODP值 附件A 第一组 CFC-11 1.0 CFC-12 1.0 CFC-113 0.8 CFC-114 1.0 CFC-115 0.6 第二组 哈龙1211 3.0 哈龙1301 10.0 附件B 第一组 CFC-13 1.0 第二组 四氯化碳 1.1 第三组 1，1，1-三氯乙烯（甲基氯仿，TCA） 0.1 《国家方案》修订中所提到的ODS仅指上述附件A和B中的10种受控物 质。此外，中国也生产，消费《议定书》哥本哈根修正案附件C、E中所列的ODS：HCFC-22、HCFC-141b等HCFC类物质和CH3Br。目前中国政府尚 未签署《议定书》哥本哈根修正案，故《国家方案》修订未涉及这些物 质。

（二）1995-1997年受控ODS生产和消费情况 1997年中国的ODS消费量约为70000吨，其中12%是进口的；ODS生产 量约为65000吨，以ODP计，1997年的ODS消费总量为87600吨，生产量为 95800吨。 表1汇总了1995-1997 年中国ODS的实际生产量和消费量的数 据。图1和图2反映了1997年按照物质划分的中国受控物质生产和消费情 况。表2汇总了1997年按行业划分的ODS/ODP消费情况。表3汇总了1997 年按物质、行业和最终用途划分的ODS和ODP消费情况。

表1 1995-1997年中国ODS的生产、进口、出口和消费（单位：吨）

附件A 第二组

附件B 第一组

附件B 第二组

附件B 第三组