北京宣言

　　我们来自41个发展中国家的部长，应中华人民共和国政府的邀请，于1991年6月18日至19日在北京举行了“发展中国家环境与发展部长级会议”，深入讨论了国际社会在确立环境保护与经济发展合作准则方面所面临的挑战，特别是对发展中国家的影响，并发表如下宣言：

　　1．我们对于全球环境的迅速恶化深表关注，这主要是由于难以持久的发展模式和生活方式造成的。人类赖以生存的基本条件，如土地、水和大气，正因此受到很大威胁。严重而且普遍的环境问题包括空气污染、气候变化、臭氧层耗损、淡水资源枯竭、河流、湖泊及海洋和海岸环境污染、海洋和海岸带资源减退、水土流失、土地退化、沙漠化、森林破坏、生物多样性锐减、酸沉降、有毒物品扩散和管理不当、有毒有害物品和废弃物的非法贩运、城区不断扩展、城乡地区生活和工作条件恶化特别是卫生条件不良造成疾病蔓延，以及其他类似问题。而且发展中国家的贫困加剧，妨碍他们满足人民合理需求与愿望的努力，对环境也造成更大压力。

　　2．我们确信环境保护和持续发展是全人类共同关心的问题，要求国际社会采取有效行动，并为全球合作创造了机会。出于对当代和子孙后代的强烈关注，我们庄严重申，决心铭记下列总的原则和方向，在责任有别的基础上，全力以赴地积极参与全球环境保护和持续发展的努力。

　　一、总 则

　　3．环境的变化，与人类经济和社会活动密切相关。环境问题绝不是孤立的，需要把环境保护同经济增长与发展的要求结合起来，在发展进程中加以解决。必须充分承认发展中国家的发展权利，保护全球环境的措施应该支持发展中国家的经济增长与发展。国际社会尤其应该积极支持发展中国家加强其组织管理和技术能力。

　　4．应该充分考虑发展中国家的特殊情况和需要。每个国家都应能够根据自己经济、社会和文化条件的适应能力，决定改善环境的进程。发展中国家的环境问题根源在于他们的贫困。这些国家使用了发达国家提供的过时、有害环境的技术来实现发展，因之加剧了环境的退化，进而又破坏了发展进程。这不仅对发展中国家，而且对全世界都造成了不利影响。持续的发展和稳定的经济增长，是改变这种贫困与环境退化恶性循环并加强发展中国家保护环境能力的出路。最不发达国家、灾害频繁的国家以及发展中岛国和低地国家都应得到国际社会的特别重视。

　　5．在当今国际经济关系中，发展中国家在债务、资金、贸易和技术转让等方面受到种种不公平待遇，导致资金倒流、人才外流和科学技术落后等严重后果。发展中国家的经济发展因而受到制约，削弱了他们有效参与保护全球环境的能力。因此，必须建立一个有助于所有国家。尤其是发展中国家持续和可持久发展的公平的国际经济新秩序，为保护全球环境的创造必要条件。各国应能决定自己的环境和发展政策，不受任何贸易壁垒和歧视的影响。

　　6．环境保护领域的国际合作应以主权国家平等的原则为基础。发展中国家有权根据其发展与环境的目标和优先顺序利用其自然资源。不应以保护环境为由干涉发展中国家的内政，不应借此提出任何形式的援助或发展资金的附加条件，也不应设置影响发展中国家出口和发展的贸易壁垒。

　　7．保护环境是人类的共同利益。发达国家对全球环境的退化负有主要责任。工业革命以来，发达国家以不能持久的生产和消费方式过度消耗世界的自然资源，对全球环境造成损害，发展中国家受害更为严重。

　　8．鉴于发达国家对环境恶化负有主要责任，并考虑到他们拥有较雄厚的资金和技术能力，他们必须率先采取行动保护全球环境，并帮助发展中国家解决其面临的问题。

　　9．发展中国家需要足够的、新的和额外的资金，这样才能够有效地处理他们面临的环境和发展问题。应该以优惠或非商业性条件向发展中国家转让环境无害技术。

　　10．发展中国家应通过加强相互间的技术合作和技术转让，对保护和改善全球环境作出贡献。

　　二、各领域问题

　　11．土地退化、沙漠化，水旱灾害，水质恶化与供应短缺，海洋和海岸资源恶化，水土流失，森林破坏和植被退化，是发展中国家面临的严重的环境问题，也是全球环境问题的一个重要部分，应予优先考虑解决。国际论坛讨论过这些问题，并提出或通过了一些行动计划。但是，国际社会迄今尚未采取具体行动加以实施。我们敦促国际社会在这方面立即开始行动，特别是为此建立国际资金机制。

　　12．我们严重关切导致气候变化的温室气体的不断增加及其对全球生态系统可能产生的影响，特别是对发展中国家、尤其是岛屿和低地的发展中国家构成的威胁。应从历史的、积累的和现实的角度确定温室气体排放的责任解决办法应以公平的原则为基础：造成污染多的发达国家应多做贡献。因此，发达国家应承担义务，采取措施制止人为引发的气候变化，建立保障发展中国家环境安全和发展的机制，包括为此以优惠或非商业性条件向发展中国家转让技术。

　　13．正在谈判中的气候变化框架公约应确认发达国家对过去和现在的温室气体的排放负主要责任，发达国家必须立即采取行动，确定目标，以稳定和减少这种排放。近期内不能要求发展中国家承担任何义务。但是应该通过技术和资金合作鼓励他们在不影响日益增长的能源需要的前提下，根据其计划和重点，采取既有助于经济发展又有助于解决气候变化问题的措施。框架公约必须包含发达国家向发展中国家转让技术的明确承诺，建立一个单独资金机制，并且开发经济上可行的新的和可再生的能源以及建立可持续的农业生产方式，作为缓解气候变化主因的重要步骤。此外，发展中国家在解决气候变化带来的不利影响时必须获得充分必要的科技和资金合作。

　　14．我们认为，《保护臭氧层维也纳公约》和1990年6月修改后的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的宗旨和原则是积极的。发展中国家如何履行修改后的议定书中规定的义务，取决于议定书批准国有效地落实向发展中国家提供资金和转让技术的安排。我们敦促发达国家就《维也纳公约》和1990年6月修改后的《蒙特利尔议定书》所提出的充足资金和迅速转让技术的长期安排作出承诺。

　　15．我们对生物多样性锐减表示关注。发展中国家拥有大部分活生物体和它们的栖息地，多年来承担着保护它们的费用。这一努力应得到国际社会和任何国际公约及其议定书的承认和支持。每一个国家都对其生物资源拥有主权，因此保护措施应与其计划和重点相一致。正在谈判中的生物多样性的国际法律文件应特别表明，获得遗传物质与转让生物技术之间、物种所在国研究与发展之间、分享科研成果及分享商业利润之间的关系。知识产权问题必须得到圆满解决，不应成为技术转让包括生物技术转让的障碍。而且，国际法律文件还必须承认和奖励主要分布在发展中国家的农村居民在保护和利用生物物种多样性方面的创新。