电力“上大压小”小火电关停不能“卸磨杀驴”
时间:2008-04-02 来源:新华网 作者:佚名
近年来，我国电力“上大压小”步伐加快，到2007年底，我国共关停小火电容量1438万千瓦，特别是国有五大发电集团公司积极响应国家节能减排号召，主动关停小火电机组，关停总量占全国关停容量的80％。
小火电机组大量关停后，出现的最直接的问题是关停企业人员如何安置。
对此，国有五大发电集团公司都明确表示，不将一名员工推向社会，这是一种对社会、对企业、对员工负责任的态度，充分显示了五大发电集团高度的社会责任，是一件让人欣慰的事情。
那么，如何对关停企业员工进行安置呢？通过新项目发展创造就业 岗位，无疑是解决关停企业员工安置问题的重要途径。
但现行的政策又是什么样子呢？根据国家“上大压小”的政策 安排，企业建设单机30万千瓦需要关停容量24万千瓦，单机60万千瓦替代关停机组需要关停容量42万千瓦，单机100万千瓦替代关停机组需要关停容量60万千瓦。 http://bbs.cnjlc.com
该政策明显不合理。以山西一家发电公司为例，该公司“上大压小”中，母公司共安排关停了15台发电机组共计80万容量，才获准建设出2台60万千瓦机组。而按照原国电火力发电厂98定员标准，两台60万机组可安置关停员工约为380人，而15台机组关停共需要分流近3600名员工。与此同时，由于“上大代小”比例偏低，关停小火电厂原有厂址、设施不能够得到充分的利用，新建的电站却重新征用了宝贵的土地资源 。
再看看我国电力装机容量的情况，2007年底，我国电力总装机容量为7.13亿千瓦，五大发电集团的全部装机容量为3亿千瓦左右，占总装机容量的42%。近年来，除了五大发电集团之外，出现了众多发电投资主体，装机容量迅速增加，而且地方发电集团由于受到地方政府的支持，项目 发展速度非常快。 http://www.hbsoso.com
许多媒体对五大发电集团发展规模十分关注，但实际的情况是，地方发电集团的装机容量总量已经超过 了五大发电集团的装机总量。这些项目挤占了很大一块发电市场，但不承担关停企业员工安置任务。
一方面是上大容量偏小，另一方面是电力飞速发展。仍然以山西为例，“十一五”期间，山西通过“上大压小”的容量为350万千瓦，而新增装机容量达到2000万千瓦，“以大代小”比例不足20%。这种政策安排，实在难言公平。
笔者以为，必须充分考虑关停企业员工的安置问题，显著提高 “上大压小”机组在整个电力发展规划中的比例。充分考虑各大集团的安置压力，这样做有利于电力和谐稳定发展。
有一个成语叫卸磨杀驴，意思是把拉完磨的驴卸下来杀掉，比喻把曾经为自己出过力的人一脚踢开，小火电以及小火电企业员工曾经为我国的经济 社会发展做过重要贡献，我们不应该做“卸磨杀驴”的事情。（孙向方）
小火电机组大量关停后，出现的最直接的问题是关停企业人员如何安置。
对此，国有五大发电集团公司都明确表示，不将一名员工推向社会，这是一种对社会、对企业、对员工负责任的态度，充分显示了五大发电集团高度的社会责任，是一件让人欣慰的事情。
一方面是上大容量偏小，另一方面是电力飞速发展。仍然以山西为例，“十一五”期间，山西通过“上大压小”的容量为350万千瓦，而新增装机容量达到2000万千瓦，“以大代小”比例不足20%。这种政策安排，实在难言公平。
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责任编辑: windtree
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