灾区重建应充分考虑当地地质条件和资源环境承载能力。合理确定城镇、工农业生产布局和建设标准,就必须强化规划环评,一点也忽略不得,一点也懈怠不得。事实上,要把环境承载力作为灾区重建的坐标,那么,在做重建规划时就必须运用规划环评这一国际公认的环境与发展综合决策的手段。只有开展重建规划的环评,才能根据灾区生态环境承载能力,对重建的空间布局、发展规模、功能分区等的生态环境适宜性进行分析,提出预防或减轻不良环境影响的对策措施;确定灾区主要产业的发展方向,规范空间开发秩序,从决策源头上引导重化工等高危行业合理布局以及流域梯级水电开发优化发展。
不可否认,环评所注重的长期利益、全局利益往往是与有些部门和地方所关心追求的短期利益、局部利益相冲突,这也致使很多地区和部门对这项工作不那么支持。但灾后重建乃是百年大计。此时此刻,我们必须全国一盘棋,必须放开眼光,坚持把规划环评放在重建规划的重要位置,并严格按照国际通行的办法进行操作,推动灾后重建科学进行。
《市场报》 (2008-06-23)
