中国环保部高层官员认为，2030年前，中国水环境将面临新一轮国民经济快速发展的巨大压力，成为能否遏制中国水环境质量恶化的关键时期。

在经历了去年5月蓝藻污染大爆发之后，位于南方江苏省境内的太湖今年再次遭遇蓝藻袭击，直接影响到沿河流域成百上千万居民的饮用水安全。据中国水利部太湖流域管理局副局长林泽新透露，4月初，太湖西部和南部已经发现了大面积蓝藻，比去年蓝藻出现的时间还提前了一个月。而有专家预测，2008年夏季太湖仍会有规模较大的蓝藻水华暴发，强度和频率不会比去年低。

太湖流域是中国经济发达的地区。资料显示，太湖流域国民生产总值占全国的10%，其中，尤以乡镇企业的发展更为迅速。但在经济快速发展的同时，太湖水质20年下降了两个等级，现总体处于劣4类至劣5类状况。

1998年12月，中国国务院发起了太湖水污染治理“零点行动”。至今，投资过百亿元，但收效甚微。

“这反映出上级政府对太湖治污的部署，具体到乡镇、到企业还没有真正落实，还没有变成全民的自觉行为。”中国环境保护部副部长张力军说。另外一个主要原因是中国河流实施的是分段属地管理制度，导致河流污染治理的权责不明。

林泽新坦承，太湖治污不是短期行为,而是一场持久战。太湖目前水质已“中度富营养化”,这是一个长期形成的生态后果。即使努力控源治理,也可能延续3-5年,甚至更长的时间。

为了控制太湖蓝藻的危害后果，江苏省政府已启动应急预案，确保蓝藻暴发不演化成水危机，确保饮用水安全。

太湖治理，是中国水污染防治的缩影。

现状

中国是世界第一大水资源消费国，但中国的人均水资源只有全球平均水平的四分之一。据估计，中国600多个城市大约三分之二都有缺水的问题，其中100多个城市属于“严重”缺水。

中国环境保护部部长周生贤指出，当前，中国水污染相当普遍，水污染治理仍然滞后，大江大河已经不堪重负。周生贤认为，高耗能、高耗水、高污染产业仍呈快速增长的趋势，水污染物的排放总量还没有明显降下来，全国水环境形势依然十分严峻。这突出表现在以下几个方面：水污染状况相当普遍，流经城市的河段普遍受到污染；工业点源污染、城镇生活污染、农业与农村面源污染相互叠加，构成复合型污染；水环境安全存在隐患，全国2万多家化工企业中，位于长江沿岸的有近万家，黄河沿岸的近3800家；水资源利用效率低,浪费严重；水生态遭到破坏，一些地方河流水资源开发利用率超过生态警戒线。

世界银行的一项测算表明，中国每年水和空气污染造成的损失约占当年GDP的8%左右，环境污染使中国发展成本比世界平均水平高7%。

 　　目标

由于工业污染导致水质下降，水资源不足的问题进一步恶化。在2007年10月召开的“第三届环境与发展中国论坛”上，中国环境规划院总工程师王金南透露，中国将投入2565亿元人民币(约合342亿美元)加大对海河、淮河、辽河、黄河中上游等11个流域的水污染防治。

王金南介绍说，重点防治流域涉及中国31个省、市、自治区中的23个，总面积约275万平方公里，水资源总量8128.7亿立方米，总人口约7.88亿。重点治理工程被确定三类，分别为工业污染治理工程、城镇污水处理工程和区域污染防治工程。如果再考虑到治理工程的正常运行和维护所需的费用，这11条河流的水污染治理资金总需求将高达4000到4500亿元。

据统计，2006年，中国政府制定的水污染治理预算约占全年GDP总值(20万亿元)的2%。根据中国国务院印发的一份白皮书显示，从1996到2004年，中国在污染控制方面的投入累计9520亿元，仅占同期GDP总量的1%。

周生贤指出，做好新形势下的河流污染防治工作，首先要明确目标。从长远来看，就是要恢复河流山青水秀的自然面貌，维护流域生态系统良性循环，确保全流域江河安澜。

近期目标是到2008年年底前，重要饮用水水源地主要指标达标率达到100%。2010年年底前，跨省界断面水环境质量有所改善，达到规划目标要求，城镇污水处理率达到70%，主要水污染物COD排放总量比2005年削减10%以上，水环境监管及水污染预警和应急处置能力得到增强。

措施

中国人民大学环境学院常务副院长马中表示，水污染问题不是自然原因，而是人为原因、社会原因、经济发展共同作用的结果。

水污染防治对于中央政府和地方各级政府而言都是一项艰巨的任务。在黄河、淮河流域一带的省份地区，由于当地经济落后，所以控制污染将会给地方政府带来巨大的财政压力。而较为发达的东部沿海地区所面临的问题则是，如何协调环境质量和经济增长的关系。在个别地方，一味追求GDP的快速增长已经成为了环境污染的思想源头。例如，在太湖暴发蓝藻的3个月后，江苏省政府只能强制关闭沿河流域1000多家化学工厂。

东部浙江省温州市平阳县辖下的水头镇被誉为中国的“皮都”。在这块36.3平方公里的土地上挤满了10万人口，其中3万人主要从事皮革业，这里约有1200家小型皮革厂,对当地的水质和空气造成了严重的污染。公众压力迫使平阳县政府开始严肃处理污染治理问题。于是，政府将1200多家皮革加工厂整改重组成了39个大型的工厂。由于缩减皮革加工业的规模将使县财政收入减少1.5亿元.县政府目前积极鼓励当地发展其他一些不污染环境的高附加值产业。

全国政协委员、华中科技大学教授姚凯伦指出，频频发生在江河流域的“跨界污染”和现行的行政分割体制间不协调，是造成中国水环境质量总体恶化的主要因素之一。水资源是连续性的，而目前水资源实施的是行政区管理，两者之间的断裂势必造成诸多矛盾，限制了增加协调合作治理污染难度，以至于跨界水污染问题成为难治之症。