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投稿指南此次汶川举国大救援行动，充分体现了我国政体突出的「协调能力」。以「大部制」为特征的第六次机构改革方案，「环境保护部」位列首批，一者说明我国政府对环保重视程度空前提高，二者突出体现了全局性协调能力加强。设环保部显示了四大变化。
「局」变「部」提升环保权重
环保由「局」变「部」，引起社会强烈反响。广东惠州市环保局副局长黄细花表示，「一字之差，我国环保事业将有更广阔的飞翔天地」，「国家环保总局只是国务院的直属单位，而环保部则是国务院组成部门，可以更多地参与国家的综合决策」。由「局」变「部」，尽管都是正部级，但权重不同。此前，国家环保总局「只管节能减排和排污收费」，在立法、生态建设上作用有限。环保部成立，可以参与国家决策，拥有表决权，环保职能大大强化。以往，我国地方各级环保部门实行的是双重领导、地方为主的管理体制，地方环保部门的官员任免、经费划拨、设备购买等，都由地方政府统一负责。在一些地方政府「唯GDP论」价值取向里，在「端人碗，受人管」的体制困局下，环保部门挺直腰杆根本不可能。现在「局」变「部」了，那种在环保问题上「唯╳长马首是瞻」的局面或将成为「昨日黄花」。
「软」变「硬」加强环保职能
某些地方官员长期视环保为「软任务」，甚至以破坏生态透支资源的方式追求经济增长，「要了金山银山，毁了绿水青山」。这种情况与我国环保体制有直接关系。其一，环保职能分散。地方政府的环保职能，分散在环保、水利、交通、国土、公安等多个部门，环保部门虽有「统一监督管理」职能，但在很大程度上被肢解和架空。其二，行政辖区限制。由于大气污染、河流污染、生物破坏等影响不受地域限制，而行政辖区的界线很难有效应对这种「蝴蝶效应」。环保部以全国一盘棋的整体思路，统筹生态文明建设，将从根本上理顺环境、农业、林业、水利等部门关系，实现资源整合，从体制上加强了环保职能。
笔者以为，由「局」变「部」，也使环保职能由「软」变「硬」。其一，「一标否决制」是「硬」的重要标志。两会代表表示，环保不再是「软指标」，而成了「硬任务」，有了「一票否决」，我们的天才会更蓝，水才会更清，山才会更绿，城才会更美。其二，「问责制」是「硬」的另一重要标志。甘肃省省长徐守盛表示，「完不成节能减排指标，就辞去省长职务。」山东省省长姜大明说，「约束性指标就是『摘帽子』工程。山东省要完不成节能减排的目标，我姜大明就辞去山东省省长职务。」两位省长立环保军令状，成为两会内外热议的消息。
「愚」变「智」清醒环保意识
1967年，美国《科学》杂志刊载林?怀特《生态危机的历史根源》一文，首次提出「环境危机」定义——「人类对自然的需求、人类对自然的开发或人类对生态系统所要求的服务超出了地球能够承担的能力」，成为1972年联合国人类环境会议的背景报告。从此，全球展开了关于「环境危机」的争论。我国派团参加了此次会议，发言却不承认「环境危机」，「有的只是资本主义制度的危机，公害是资本主义罪恶制度的产物，社会主义制度是不可能产生污染的」。40年过去了，我国环保意识经历了从「愚」变「智」的过程。环保部门从无到有，走过了复杂历程。1978年，国务院环保领导小组办公室成立；1982年成为城乡建设环保部下属的一个局；1984年改称国家环境保护局，仍是建设部下属局；1987年国家环保局独立出来直属国务院，上一层楼成为副部级单位；1998年改称国家环境保护总局，升为正部级；2008年建立环保部。
笔者以为，从办公室到部，不仅反映出我国政府对环保认识的深化过程，更显示了当今对环保问题的清醒认识。从环保部「四大职责」中，可看得十分清楚：第一，拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准；第二，组织编制环境功能区划；第三，监督管理环境污染防治；第四，协调解决重大环境问题。四大职能既展现出环保部职能定位，也展现出环保大思路。 「小」变「大」充满环保希望
由「小」变「大」不仅是「大部」之大，更是「责任」之大。原国家环保总局党组成员曾晓东表示，「环境保护部的组建，关键要求我们一定要把握住自身的职责，应该站在国家的高度、宏观的高度、全局的高度、战略的高度来看问题。……我们的职责加大了，任务增多了，期望值更高了，这也对我们的工作提出了更高的要求。」原国家环保局副局长张坤民表示，「各级环保部门要以天下为己任，从全球和国家的层面思考环境保护工作；要为人民的利益守卫家园，绝不允许个别利益集团掠夺资源、破坏环境。」
笔者以为，环保部的建立，对我国乃至世界的环保事业，都将做出巨大贡献。原国家环保总局副局长王心芳表示，「环境保护的理念、战略和工作将更加全面地融入宏观经济层面，环保部门要在更高层次更为有效地参与综合决策。积极开拓创新、不断探索……为推动环境友好型社会建设做出更大贡献。」中国环境科学研究院研究员王文兴认为，「组建环境保护部，这对于中国的环境保护工作来说具有里程碑的意义。」它不仅是中国环保历程的一大步跨越，更对国际上众多发展中国家有积极的借鉴作用。有理由相信，有13亿人口、960万平方公里土地的中国，其环保意识的现代化，必将为世界环保带来巨大希望。
作者为资深传媒人