【摘要】 本文结合莆田市发展循环经济的实际状况和存在的问题，提出发展循环经济、建设节约型社会的建议。
　　【关键词】 循环经济 现状 问题 建议
　　
　　1 总体目标要求
　　
　　发展循环经济、建设节约型社会是党中央、国务院从我国国情出发，按照科学发展观的要求和全面建设小康社会的需要，审时度势作出的重大决策，是今后一个历史时期全社会共同的责任和任务。总体目标是：“到2010年，我国力争建立起比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、评价指标体系、技术创新体系和有效的激励约束机制”的总体要求，实现国家提出的“到2010年，要力争使我国消耗每吨能源、铁矿石、有色金属等15种重要资源的GDP产出率比2003年提高30%；每万元国内生产总值的能耗下降17%；工业固体废物综合利用率提高到70%；再生铜、铅、铝占产量的比重分别达到40%、30%和35%；主要再生资源回收利用量要提高60%。”的循环经济具体指标。为此，要不断加强对循环经济理论学习和研究，认真领会和深刻理解精神实质，并努力将循环经济理论应用到实际工作中去，指导莆田市的循环经济实践。
　　
　　2 莆田市循环经济的发展现状
　　
　　据2005年对莆田市环保相关产业调查显示，全市从事循环经济相关产业的单位共有57家，从业人数3413人，年收入216940万元，利润总额14732万元。其中资源综合利用企业30家，主要体现在八个方面：
　　一是废纸回收。目前全市拥有造纸企业20多家，全部为废纸再生企业，年产各类纸张200多万吨，产值约50亿元；
　　二是灰渣综合利用。据统计全市灰渣产生量约为15万吨，大部分被企业综合利用制造空心砖和水泥添加剂；
　　三是废塑料回收利用。全市全年产生鞋革边角料等各类废塑料约6000多吨,大部分被回收利用，加工成各种塑料制品的原料进行再生；
　　四是畜禽养殖业粪便综合利用。一种是采用生物堆肥技术，对养殖粪便进行发酵生产农机肥综合利用畜禽粪便。另一种是建立生态农业循环模式，目前全市建有沼气池1.8万口，总容量1.8万立方米，一年可消化掉8万人、4万头猪及20万羽家禽的粪尿，年可产生沼气约700万立方米，沼液180万吨，相当于节约薪材10万吨或节省液化气23万桶，起到节约资源、减少化肥施用、减少畜禽养殖业对农村面源污染的作用；
　　五是豆渣、麦渣综合利用。全市制油企业所产生的废渣年约40万吨，麦渣年产生量约8万多吨，全部被加工成养殖饲料综合利用；
　　六是废玻璃综合利用。全市玻璃生产企业年约回收各种废碎玻璃6万多吨，用作原料再生；
　　七是糖蜜废料综合利用。全市核酸生产企业年综合利用甘蔗糖蜜6000多吨，用于制造药物原料；
　　八是废铝综合利用。全市铝合金生产企业年综合利用废铝1000多吨，并对生产过程中年约产生的600多吨氢氧化铝废渣，综合利用生产硫酸铝化工产品。
　　此外，市委市政府正在积极筹措建设垃圾焚烧火电厂，综合利用垃圾焚烧产生的热能；建设南日岛风力发电站，目前一、二期已建成投产，已发电1400万千瓦时。同时还积极研究和探索污水处理厂中水回用问题，拓宽循环经济渠道，为下一步更好地开展循环经济打下基础。
　　
　　3 发展循环经济存在的主要问题
　　
　　3.1认识不足。由于宣传不够，一些企业对什么是循环经济认识不清，思想上还没有真正树立循环经济的理念，意识不强。
　　3.2法律、法规和政策体系尚未建立。目前，有关环保法律法规仅鼓励或倡导开展循环经济，缺少强有力的措施手段，推动发展循环经济的法律法规政策体系尚未形成。如循环经济方面关于废弃条件的专项设置、强制回收和回收名录的建立、回收和回收率的确定、经济刺激机制的建立、工艺标准及技术规范的确定、循环信息的公开等，均有待下一步立法。另外对高污染行业、高资源消耗行业以及资源再生行业，也尚未分别制定相应的法律法规。
　　3.3理论和相关技术有待完善和研发。循环经济的发展需要理论支持和实践摸索，同时需要经济政策、法规政策以及污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态产业链接技术的支持，目前全市在这方面的工作还很薄弱，环保产业科技研发及应用能力相对薄弱。
　　
　　4 几点建议
　　
　　4.1加强学习，深刻理解和领会循环经济的内涵和实质
　　循环经济是在可持续发展思想指导下，按照清洁生产方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产过程，即按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化，实现自然资源的低开采、高利用、低排放。国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》指出，发展循环经济需要把握好三个环节：即生产环节、废物产生环节和消费环节。即在生产环节，严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产，并依法强制审核；在废物产生环节，强化污染预防全过程控制，实行生产责任条延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用；在消费环节，大力倡导环境友好的消耗方式，实行环境标识，环境认证和绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。
　　4.2加强宣传，提高全社会对循环经济的认识
　　首先要在政府内部加强宣传，提高国家公务人员对建设节约型社会重要性的认识，从减少机关办公消耗，降低行政成本做起，打造节约型政府。同时要提高政府对全社会开展节约能源，绿色消费，废物综合利用等引导，增强政府市场宏观政策调控能力，推进循环经济的发展。二是通过宣传，提高企业节约资源、降低物耗能耗，减少污染物排放的意识，从企业技术创新入手提高资源利用率，创建节约型企业。三是通过宣传在全社会倡导绿色消费，改变传统消费方式，从节水、节电、节材、鼓励使用太阳能和沼气等做起，通过开展“创建绿色社区”、“争创绿色饭店”等各种活动，提高全民节约意识和环境保护意识，建设环境友好型社会。
　　4.3推进产业结构调整，转变经济增长方式
　　认真贯彻国家产业政策，严格市场准入标准，依法关闭那些资源浪费，环境污染严重的企业，通过淘汰落后生产工艺技术调整投资结构，推进产业结构调整。如莆田市的LNG电站和风能发电投入使用后，将大大改变莆田市的能源结构，减少燃煤所产生的污染。同时应加强对节能降耗、污染治理、综合利用等项目的技术开发和应用加大政策扶持力度，依靠技术进步和科技创新推动经济增长方式的转变。