三、全面治理太湖水利部门的主要措施
温家宝总理在今年6月11日太湖水污染治理工作座谈会上,明确提出了太湖治理的工作方针:远近结合,标本兼治;分类指导,因地制宜;科学规划,综合治理;加强领导,狠抓落实。
江苏省委、省政府提出太湖治理3个阶段性目标:
第一阶段:为应急治理阶段,确保城乡人民供水安全,这一目标已基本达到;
第二阶段:为全面治理阶段,经过3至5年的全面综合治理,使太湖水生态环境有明显改善;
第三阶段:为彻底治理阶段,再经过8-10年的深入治理,彻底恢复太湖山青水秀的面貌。
国家发展改革委和江苏省委、省政府都正抓紧制定太湖水环境综合整治方案。主要治理措施可以概括为铁腕治污和科学治水两个方面。
铁腕治污:主要包括加大结构调整力度,提高产业进入门槛;重点治理点源污染,实行最严格的排放标准;加大污水处理能力建设,实现污水处理全覆盖;加强行政区域排污总量考核,建立水生态环境资源占用补偿政策;加大依法治污的力度,完善水环境保护法规体系等五个方面的内容。
科学治水:主要有以下七个方面的内容:
1、科学调水引流,保障供水安全。按照“引清释污,以动制静,以丰补枯,改善水质”的要求,建立调水引流的长效机制。在常年情况下,常熟枢纽抽引40-45亿立方米长江水,经望虞河望亭立交直接入太湖25-30亿立方米,使水体更换周期从300天缩短到200天,进入望虞河两岸周边河网15亿立方米左右,通过梅梁湖泵站抽引9-10亿梅梁湖水体经梁溪河入大运河,使梅梁湖区水体更换周期每年3次以上,对西环太湖和望虞河沿线入河湖口门实行严格管理,控制劣质水源入湖排放。这样,通过增加进出入太湖的水量,改变入湖水源结构,加快水体流动,改善湖体水质,保障供水安全;同时,通过理顺河网水系,增加河网水流动力,改善区域河网生态环境。
2、扩大江湖通道,实现畅引畅排。通过新辟长江与太湖间三条通道工程,实现江湖之间畅引畅排、有序循环。一是规划建设望虞河西岸走马塘工程,将望虞河西岸地区涝水和尾水北排长江,同时,对西岸入河口门建闸控制,实现引排分开、清污分流,建设望虞河清水通道,实现望虞河常年安全引江调水。二是新孟河工程,从长江引水进入太湖上游,加大长江水源直接补充太湖的调水规模,调节太湖水位,既可提高太湖水资源的供给能力,又可带动中心湖区的水体流动。三是规划建设的新沟河工程,实现与新孟河、望虞河工程联合调度,做到科学调水出流,直接带动西太湖“三湖湾”水体的加快交换。
3、完善区域水系,实现有序引排。为有效改善区域河网水系生态环境,通过合理调整河网水系规划,加强引排工程设施建设和科学调度,逐步实现有序引排,水系畅通,增强水流动力,改善河网环境。譬如,常州市从澡港河引水,新沟河排水;无锡市从白屈港引水,走马塘排水;苏州市从望虞河引水,大运河出水;阳澄定茆地区从白茆塘和七浦塘引水,浏河及浒浦河排水,逐步建立良性循环、生态平衡的河湖关系。
4、实施生态清淤,治理内源污染。在科学规划论证和试验的基础上,实施三项生态治理工程。一是入湖河流疏浚整治工程。在2-3年内,对环太湖入湖河流全面实施疏浚整治,疏底泥、种绿化,建设生态恢复系统。二是西太湖底泥清淤工程。规划疏浚面积93平方公里,土方3000万立方米。其中,2007-2008年完成清淤600万立方米,2015年全面完成。三是东太湖综合整治工程。主要是通过实施拆圩还湖,清理过度的水产养殖和实施底泥清淤工程,提高东太湖的生态修复能力。现在规划已编制完成,正在向国家申报,争取明年启动。
5、加强水资源保护,建设节水型社会。一是推进以节水减排为重点的节水型社会建设。围绕农业用水负增长、工业用水零增长、生活用水微增长的目标,强力推进高耗水企业技术改造;推进工业节水园区、农业节水灌区建设;发展城市中水回用,开展节水型社区建设。“十一五”,在太湖地区的工业万元GDP耗水量要下降82立方米/万元,农业渠系水利用系数达到0.6,城市中水回用率达到30%。二是建立重点水功能区纳污总量监控制度。强化对重点入湖河流排污总量控制,认真组织调水沿线和环太湖排污口清理。三是积极实施生态修复工程,全面推广水土保持和生态保护技术,在太湖一级保护区和环太湖周边实施退耕、退渔、退养,还湖、还林、还湿地,积极开展生物治污试验,建设生态修复工程。加强河湖水域管理,建立更加严格的河湖水域保护制度。
6、加强安全预警能力建设。建立更加科学有效的水情、水环境监测网络,加强监测资料的及时分析,建立应急管理系统,完善应急处理预案。
四、加强江苏湖泊保护的几点思考
