江苏地处江淮沂沭泗流域的下游，是一个典型的平原水网地区，河湖众多。据近年来的规划统计资料，面积大于0.5平方公里的湖泊有137个，全国七大淡水湖江苏有其二。湖泊资源是江苏最具特色的自然资源之一。

　　江苏湖泊有三大基本功能和五大基本特点：

　　三大基本功能：一是防范水旱灾害的重要工程手段；二是地表水资源调蓄的主要载体；三是生态环境的控制要素。

　　五大基本特点：一是浅水型湖泊，平均水深2米左右；二是流域特点明显，上游水量水质对湖泊有直接制约作用；三是湖河联系紧密，河网水系环境对湖泊影响很大；四是湖形结构复杂，水体流通不畅；五是内源污染严重，生态环境持续下降；六是湖泊水面萎缩，调蓄能力降低。

　　加强湖泊资源的保护与管理，应当以科学发展观为指导，尊重水的自然规律，统筹规划，综合治理。这里，主要从水利行业的角度，提出一些需要研究和思考的问题。

　　（一）要规划建设安全可靠的水源补充系统。湖泊不同于河流，污染的水体进入河道很快就会转移稀蚀，同样污染的水体进入湖泊大都积累在湖体内部。如果不重视湖泊的清洁水源建设，湖泊的污染就会加剧积累，从量变到质变，超越湖泊的环境承载能力，甚至丧失湖泊资源环境的实际功能。因此，维护湖泊健康生命，必须科学测算湖泊的环境承载能力，严格核定湖泊的纳污总量，系统治理入湖河流，保证入湖水源质量。只有安全可靠的水源保证，才能有湖泊的健康生命。

　　（二）要认真研究湖泊内部水动力规律。流水不腐是水的自然规律。健康的湖泊不仅要有安全可靠的水源补充条件，而且要有良好的水动力条件和水体交换系统，让水体在流动中提高环境容量。要研究不同水系、不同结构的湖泊的进流和出流的水工程系统，形成湖体内部的合理流场，使湖区各个部分的水体有序流动、良性循环。

　　（三）要着力建设良性互动的河湖关系。在平原水网地区的湖泊，河湖关系密不可分，相互影响。建设良性互动的湖河循环系统，是维护湖泊健康生命的重要条件。治理湖泊的生态环境，必须同步治理湖泊周边河网水系，依据区域水资源环境承载能力和经济社会发展规划，科学调整河网水系，逐步做到“引排分开、清污分流”，实现河网水系的有序流动，实施生态清淤，加强水土保持，改善河网水生态环境，建立互补互济、良性互动的河湖关系。

　　（四）要科学治理湖泊的内源污染。湖泊污染的过程，是一个不断积累的过程，一旦量变引起质变，治理起来相当困难。江苏的湖泊大都是浅水型的湖泊，又是流域性调蓄型的湖泊，经过长期运行，特别是由于上游大量污水入湖，加之平时环湖入湖河流大量污染物的超标排放，在湖泊内沉淀积累，导致湖泊内源污染越来越严重。在我省湖泊当中，部分湖泊的水体已经丧失使用功能，部分湖泊出现明显沼泽化趋势。因此，治理湖泊内源污染，已经成为维护湖泊健康生命的紧迫课题。但治理湖泊内源污染又涉及许多生态环境问题，需要我们认真研究，科学规划，精心实施，兴利除弊。我们已经对治理太湖的内源污染提出规划，开展生态清淤试验，并取得了初步经验，还要在实践中加强课题研究和技术分析，为今后治理湖泊内源污染提供经验。

　　（五）要深入开展湖泊环境承载能力的研究。湖泊的污染容易积累，也有很强的自净能力。这是湖泊生命中的一条重要规律。不同湖泊由于地理特点、水系结构、河湖关系和水动力条件不一样，环境承载能力也不相同。我们要积极探讨不同湖泊自净能力的变化规律，力求按照湖泊的生命规律，提高科学治水、科学治污的水平，更好地通过工程措施和非工程措施，不断提升湖泊的环境承载能力，同时严格控制入湖污染总量，维护湖泊的自我修复、良性循环，永葆湖泊的健康生命，实现经济社会与湖泊资源环境的可持续发展。

　　（六）要积极探索加强湖泊管理与保护的有效机制。真正实现对湖泊资源的科学管理和有效保护，必须切实解决当前一龙治水、多龙管水、体制不顺、职责不清的问题。《水法》明确规定，水行政主管部门是湖泊的主管机关。作为湖泊的代言人，如何真正担负起对湖泊科学管理的责任，落实有效保护的措施，建立维护湖泊健康生命的有效机制，需要在理论上深入研究，在实践中不断探索，在法规体制上不断完善。

　　加强湖泊治理，维护湖泊的健康生命，任务艰巨，责任重大，意义深远。让我们在党的十七大精神指导下，认真贯彻科学发展观，尊重规律，尊重实践，科学治水，科学管理，为维护湖泊的健康生命，让湖泊资源更好地造福人类社会而不懈努力！

　　报告人简介

　　吕振霖，江苏省水利厅党组书记、厅长。党的十四大代表。

　　一九七六年八月参加工作；一九七六年八月任江都县七里公社党委副书记、革委会副主任；一九八零年八月华东水利学院农田水利工程专业干部专修科学习；一九八三年九月任江都县水利局局长；一九八四年二月任江都县委常委、农工部部长；一九八五年三月任江都县委常委、农工部部长兼大桥区委书记；一九八六年五月任江都县委副书记；一九八七年二月江都县委副书记 、代县长、县长；一九八八年三月任江都县委书记；一九九零年七月任兴化市委书记；一九九六年九月任泰州市副市长、兴化市委书记；一九九六年十一月任泰州市副市长；二零零零年十二月任泰州市委常委、副市长；二零零二年九月任泰州市委常委、常务副市长；二零零三年四月任江苏省水利厅厅长、党组书记。