望京变电站僵局调查
时间:2008-02-24 来源:经济观察报 作者:周亚玲 张雅楠
在北京，变电站在小区附近新建引发的居民“集体焦虑”事件已经不是第一次了。而与望京几乎同步却还有草桥，五棵松的紫金长安，玉泉营的变电站正在施工。同样，他们也遭到居民的反对。
阶段性的成功
2月19日下午3点半，记者来到该小区外的工地上。空旷的场地上，还有两位大爷在继续看着工地。七位留下看物资的工人却跑过来看记者拍照。在记者赶往工地的路上，都遇到了相约前往工地或者刚从工地返回的居民。工地停工了。在这场反对在小区附近建变电站的抗议中，小区居民取得了阶段性的成功。
在其中的一个工地上，记者还遇到了前来的消防局官员，他用手机对着楼宇拍照，试图找到一个体现楼宇和工地位置的角度。这工地上只留下一位看门人。工地还有一个小庙，大门紧锁，还有几条狂吠的犬。 http://bbs.cnjlc.com
记者遇到一对来看工地的夫妻。妻子处于孕期。她对变电站的事情很忧虑：“如果变电站修起来，我肯定是要搬走的。”世安家园、银领国际、季景沁园3个小区将工地包围着，仿佛一个巨大的“C”字，这三个小区里有上万的居民。在这个工地上，将建立一个220千伏输变电工程。
向北京市政府相关部门反映情况的集体签名就有上千的居民参与。
在2月19日的采访中，他们彼此打断对方的发言，显得没有头绪。也有人中途离开了采访会场。带着疲惫和焦急的表情。所有接受采访的对象都是眉头紧锁。
在一份居民代表给记者提供的事件经过文档中，可以清晰地看到，2007年底开始抵制变电站建设至今的两个月里，该处居民已就工地状况向各方反映。2007年12月，有网友发现变电站在施工。之后，居民不断地向不同职能部门反映情况。于是就有了1月7日下午2点在南湖西园世安家园小区116楼地下一层举行的“南湖西园‘变电站建设问题’协调会”——一场朝阳区信访办、望京街道、北京市规划委朝阳分局领导、电力公司领导和广大业主参加的答复会。这场会议上，环保局和居民关于环评标准争议颇大。居民不断地表示对回答问题者的不满。会场外很多的居民站着旁听。会后的傍晚，该工程被该协调会宣布停工。
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而就在之后的1个多月内，居民又多次到北京市环保局、规划委和建设委等单位的信访部门反映情况。
在这个月里，居民对工地依然保持着高度的警惕。
1月19日1时，小区500名居民到旧工地，将工地围墙推倒。南湖派出所现场维护秩序，现场秩序良好。
1月21日上午，居民发现变电站西北方向有人在施工 (新工地，靠近北小河和京承高速路)，工程现场没有任何公示牌。居民上前询问是什么工程。对方先说是污水处理工程，后透露出是变电站工程。居民于下午阻止其施工。施工方表示再也不接这个活儿了，并自行捣毁了自己施工好的水泥地面。
之后，居民和施工方发生了几次类似的作业与反作业的冲突。
1月31日，派出所来到新工地表示：“市建委责令停工。”
之后的春节，居民依然会有人自发地去两个工地看是否有悄然动工的情况。工地上的钢筋等建材依在，大型的机械已被开走。
居民的担心依然延续。论坛上，他们在讨论工程动工前的各审批部门的职能划分，在讨论电磁辐射的测算方式。相当一部分积极的业主都是科研人员、教师、IT技术人员。他们将在专业领域中的严谨认真地贯彻到这场讨论中。但似乎他们更需要一些政府、电力行业内和法律人士的帮助。
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原住民可不可以看环评文件？
眼下，居民最大的窘迫在于他们没有拿到相关的环境影响评价。环评报告有了，才能进行到规划审批的流程，有了规划委的流程，才能到建委(动工许可)的流程。这样的逻辑之下，环境影响评价尤为关键。
但多位居民向记者反映，环境保护局拒绝了居民提出的要求阅读环评报告的要求。北京市环境保护局在落款为2008年2月1日的信访事项答复意见书里是这么回答的：“按照规定，北京电力公司委托有资质的环评单位进行环境影响评价，环评文件归电力公司拥有，不属于环保部门向社会公开的内容。”
现在，居民即便去寻求专家的意见，他们手中数据不够充分。记者就望京地区建变电站的事情向国内环境电磁学方面的权威高攸钢教授咨询。高教授回答：“变电站的危害主要是电场、磁场和机械噪声。如果没有详细的电磁数据，危害有多大，我不能做结论。”显然，居民目前非常需要就是环境影响评价。2月19日夜里，所有接受采访的居民都谈到环评文件，但没有人能详细地告诉记者现在测算出来的一系列数据。只是依稀听1月7日晚上开会时听到环保局的干部提过的一个数字。
北京市环境保护局在信访事项答复意见书中对测算结果是这么讲述的：根据同类型变电站的监测结果，该项目变电站墙外工频电场、工频电场磁场强度最大价值分别为0.01KV/m、0.00035mT及 52dB，远低于国家 《500千伏超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》的标准以及国家《高压交流架空送电线无线电干扰限值》中53dB限值。电磁辐射如此复杂和充满争议的话题，寥寥数言无法阻拦居民对此监测结果的一片质疑。他们认为：这个数字对工频电场、电磁辐射进行监测，对噪音和无线电干扰等的影响未进行监测，因此环保局的答复不具有说服力。
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电磁辐射引起的身体病变的报道在国内外也并非少见。譬如不久之前著名的 “葫芦岛三姐妹”事件。如若那些一度被认为是安全的物质，最终被证明对健康有害，后果将非常严重。居民表示了类似的担心。
同时，居民对从“同类型变电站”的类比方法中选取参考对象表示质疑。环评的公正性也由于环保局的这种态度自然地得到居民的怀疑。同时他们更希望得到知情权。一位女士高声地向记者表达自己的情绪：“为什么我们不能看这份东西？”
责任编辑: 神采飞扬
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