5．人才培养机制与环保工作要求存在差距。基层环保队伍的培训主要集中在政治思想、领导讲话以及相关政策法规方面，而根据提高政府执行力的要求，学习有助于提高执行力的公共管理知识，执行过程中所需要的信息技术、预测技术、应变技术，以及执行过程中经常需要运用的经济手段和法律手段较少。
　　
　　四、进一步加强环保执行力建设的对策
　　
　　1．抓执行的责任链条。加强环保执行力建设，应切实强化责任链条建设，教育和引导基层环保单位和环保队伍把负责任当成一种信仰，把负责任作为一种品格，把负责任看成一种荣誉，用落实责任去赢得尊重。应善于把决策目标分解细化，决策目标只有分解细化才具有可操作性，也才能把责任具体落实到人。因此，要围绕环境保护工作的总目标，建立目标管理体系和目标分解架构体系，明确目标的责任层次和内容。通过对各子目标的管理、控制和落实，来确保总目标的实现。同时还应建立岗位责任制。建立岗位责任制的目的在于明确决策执行中领导、部门、行政人员等各自的责任，做到任务到岗到人，责任到岗到人。岗位责任设置应尽量减少职责交叉，做到分工协作，各负其责，形成合力。
　　2．进一步推进环保工作信息化。“科学技术是第一生产力”，环境保护是一门科技含量相当高的学问，要做好环境保护工作，必须依靠高科技手段才能实现。应大力推行信息化建设，建立环境管理信息系统，将环境审批、环境监督管理、环境监测、排污收费等主要环境保护业务工作进行有机整合，便于各部门对污染源进行管理。
　　3．合理分配力量，提高管理效率。鉴于目前环保工作者数量少，任务重的情况，对于环境保护执法工作中牵涉到如采样、取证等前期工作，可考虑因地制宜，聘请对当地环境较熟悉的人员为环保协管员，协助开展相关前期工作，提高执法效率。这不仅大大加强了环保执法力度、提高了环保执法的效率，更重要的是提高了基层领导的环保意识，进一步推进了环境管理工作，使之更为健全。
　　4．加强环保法制建设。建议国家立法机关在修订环保法律时，赋予环保部门享有对环境违法采取查封、扣押或没收等强制措施权力，从而保证执法人员能立即制止违法行为的继续。同时加强地方立法，市、地区人大根据当地的实际情况制订出切实可行、操作性强的地方性法律、法规，行政处罚不仅要惩处违法者的第一次，还要预防第二次，杜绝第三次，为彻底消灭违法行为的继续提供法律支持。
　　5．形成有利于执行的文化氛围。强化环保执行力，应建设充满生机活力的环保执行文化。可以积极借鉴企业“执行文化”建设的有益做法，通过环保执行文化建设，形成各种有利于环保执行的理念和氛围，促进工作效率的提高，促进工作作风的转变。应通过环保执行文化建设，使环保队伍自觉意识到：执行就是抓落实，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满；执行是一种挑战，应有迎难而上的意识，特别是要有解决问题和矛盾的决心和勇气，同时不断加强学习和锻炼，增强自己的执行能力；执行是一种合力的结果，应有严格的制度、团队的精神，人人都应发挥自己的积极性，形成抓执行的强大合力。通过环保执行文化的建设，深化队伍的目标感、责任感、使命感、紧迫感，促使其在工作中讲政治、重行动，讲原则、重结果，讲速度、重质量，从而形成职责清晰、目标明确、奖罚分明、政令畅通的环保执行文化，最终在强有力的执行中实现决策目标。
　　6．完善考评、监督机制。在明确规定每个岗位和人员在执行中的责任之后，要对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。应采用科学方法对执行力、执行结果以及综合素质进行全面监测、考核、分析和评价，同时以此作为薪酬、培训、奖惩、晋升的客观依据，激发队伍抓执行的积极性、主动性和创造性。要不断研究和完善对环保执行力进行监督的渠道和手段，把各项工作责任向社会公开承诺，广泛接受人民群众的监督。
　　
　　[作者简介]陈厚龙(1967－)，男，广东省委党校在职研究生，现任职于广东省深圳市宝安区环保局。