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九龙江流域上游水生态环境现状调查与对策初探

2008-06-21 16:42:01   来源:《海峡科学》2007年2期   作者:兰良程   【 评论:0

  3. 加快城乡公用环保设施建设步伐
  加强城区污水管网建设步伐,提高管网覆盖率和城市污水处理率,减少污水直排河道。要对城区污水管网建设情况及管网覆盖地段小区污水入网情况进行一次全面排查,制定新建和接入工程计划并抓紧组织实施。加强规划区内各乡镇垃圾转运站规划选址和建设工作,基本实现垃圾有效收集和无害化处置,做到日产日清。加快漳平污水处理厂、垃圾处理场和沿河乡镇垃圾处理场及配套设施建设步伐。
  4. 加大工矿企业污染整治力度
  开展九龙江沿河采矿、选矿点联合执法行动,坚决取缔关闭非法矿点。对环保、水保措施不完善企业下达限期治理通知,确保达标排放,对无环保、水保设施,或擅自闲置、停运环保、水保设施,偷排、漏排污水的,按照有关法律法规严厉查处。
  5. 加强河道管理工作
  生活污水经城市污水处理厂处理后各类污染物浓度大幅度下降,因此,完善污水管网建设,可有效减少生活污水污染物排放总量。根据统计数据,目前雁石桥以上断面生活污水处理率仅为45.7%(城区68%),污水处理厂日均污水处理量为6万吨左右(只开一条线),仅达处理能力的50%。处理率较低的主要原因是区域内管网建设滞后,覆盖率低,收集范围小,城区内仍有部分区域特别是新建小区污水尚未纳入管网,郊区及上游人口集中地区的污水还直排河道。因此,今后要切实加大城区及近郊区、远郊区的管网的规划建设进度,加大投入,不断提高管网覆盖率和污水收集处理率。同时,要按照城乡垃圾处理设施建设规划,加快上游乡镇垃圾无害化处理场,近郊区、远郊区垃圾中转站和相应垃圾收集网点的建设,加强河道管理,防止各类生产生活废弃物进入河道、污染水体。

  6.加强生态建设与保护
  加强流域生态林建设与保护,加大生态公益林建设和封山育林工作,加大生态林管护面积,提高森林覆盖率和林木蓄积量。加强对中甲、太保林、小池天池塘、适中兰田等矿区的水保监管力度,督促业主开展治理工作,落实治理要求,提高治理效果,完成裸露山体治理,切实减轻水土流失危害。
  7.抓好中心城市水源保护工作
  对龙岩中心城市地表水源点、备用水源点(林邦溪、富溪、村美水库、东肖水库、黄岗水库、何家陂等),进行污染源调查和规划研究,组织划定水源点保护一级、二级保护区,明确界线、范围,制定污染防治方案并组织实施。实现水资源的优化配置,建立取水许可制度、排水许可制度、水资源补偿机制、水污染补偿机制、水资源供给总量控制、污染物负荷总量控制等在内的水资源市场配置机制。水资源管理将主要通过在水资源供给总量和污染物负荷总量控制的基础上进行取水权与排水权的分配来实现,并使取水权与排水权通过市场交换最终实现优化配置。同时通过水资源费和排污费的收取,为水资源保护等基础工作提供经费支持,实行浮动式水价,“优质优价、劣质低价”。
  8. 加强水电建设项目监管
  要加强科学规划,科学地进行河流梯级开发,防止水资源过度开发对环境造成影响。要对现有在建小水电建设项目进行逐个清理,对不符合水利开发规划,未经有关部门审批的项目,要责令停止建设,限期恢复原状。已建的小型拦河水坝电站,也要对其对河流生态环境的影响进行科学论证,切实有较大影响的项目要限期拆除、恢复原状。
  9. 加强工业污染源监管
  首先要加强对工业污染源污染防治设施的运行检查,严禁超标排放,对于超标排放或者超过核定的污染物排放总量的企业,要采取限期治理措施,限期达标,逾期无法达标的要坚决停业、关闭。对化工、造纸、纺织、屠宰、污水处理厂等重点排污单位,要全面安装污染物在线监测监控设备,对其污染物排放实施实时监控。在抓好治理、加强监管的基础上,环保、经贸等有关部门要结合产业结构调整和升级,大力推行和促进清洁生产和ISO14000环境管理体系认证,发展循环经济,努力实现工业污染防治与经济社会的协调发展。
  10. 建立责任追究制度
  对于与上级政府或部门签订责任状,到期没有完成整治任务或履行监管责任的,或者考评结果达不到要求的,都要进行责任追究。对于没有落实属地治理责任,辖区内养殖业无序发展、监管不力、到期无法完成整治任务的乡镇(街道办事处),或者没有落实行业管理责任,依法履行职责不到位的市、区(市)直有关部门,都要由市、区(市)任免机关或纪检监察部门按照干部管理权限对其一把手、分管领导及相关责任人员进行严肃处理。建议龙岩市委、市政府出台全市性的养殖业污染整治责任追究制度,为全市养殖业污染整治工作提供强有力的组织保障措施。
  
  四、 结论
  
  九龙江流域的整治与生态保护工作是一项长期的任务,需要长期的投资和正常的运行经费。要着力解决工业污染、城镇生活污染、农村面源污染,以及生态破坏等重点、难点环境问题,理顺水资源开发利用过程中的产权归属、产权收益和产权经营问题,逐步建立水权交易市场,实行水权有偿转让,促进水资源向高效率、高效益方向流动。

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责任编辑: 神采飞扬
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