近几年来，我县加强对环保工作的领导，发动全社会力量，加大环境的管理和治理力度，增加环保投入，使环境污染恶化趋势得到遏制，并结合城市建设，调整工业布局，搬迁污染企业，水、气、声环境质量明显改善，达到了功能区环境质量要求，每年水污染物中悬浮物排放减少300万吨，COD(化学耗氧量)减少500吨；烟尘排放量减少20吨，特别是石材业、县造纸公司污水治理达标后，为我县的经济发展提供了环境空间和发展后劲。环境保护为我县经济的持续、快速发展做出了贡献。随着点源污染治理达标，面源污染、生活污染和生态环境问题凸现出来，主要表现在；
　　1、生活、养殖污水污染。目前罗源湾北岸及上游的城关、起步、松山、碧里、洪洋等乡镇共有人口14万人，年排生活污水700多万吨，COD754吨，养鳗业年排COD500多吨，大多未经处理直接排放，由溪河汇入罗源湾。罗源湾内共有网箱养殖10万多箱(其中我县5万多箱)，海带1万亩，牡蛎1．7万亩，约有3万人从事养殖活动，这些人的生活污水、垃圾全部排入养殖海域，每天约有500多吨。养殖过程中投放的饵料2096未被鱼类食用，按每日投放饵料500吨计，每天有100吨的饵料残留物排入海中．这些排泄物、残留物富含氮、磷等营养物质，能引起藻类及其他浮游生物迅速繁殖，在分解过程消耗海水的氧气，造成海水缺氧，影响鱼贝类正常生长，甚至发生死鱼等现象。罗源湾海水交换速度慢，自净能力差，内外海水完全交换需要15天。由于交换时间长，流速慢，污染物在迁移过程中，不易排入湾外，大多数沉积成为底泥或在湾内循环。据测算，松山垦区水库COD每日允许排放量为2．49吨，环境容量小，水质容易恶化，易造成水环境污染。目前，南溪水质达地面水Ⅳ类水质，只符合娱乐用水和工业用水；起步溪水质在III-IV之间，不能做饮用水源；松山垦区水库达Ⅳ类水质，不符合水产养殖要求；罗源湾局部海域超Ⅳ类水质，不仅不符合水产养殖的水质要求，有时连港口水质都达不到。
　　2、矿山水土流失。全县原有矿点600多个，经整治后仍有持证矿点100多家，全部是露天开采，植被恢复、水土保持措施基本没有落实，废土、废矿无砌坝围截，弃土随雨水冲入河中，其中流入垦区的弃土沉积在松山垦区水库，以致库容减少，进而影响罗源湾航道深度。据有关资料显示，垦区水库使用年限为80年，若不采取防淤措施，使用年限将明显缩短。
　　3、石材厂的污染。虽然经过多年整治，实现零排放，但由于点多面广，部分厂家环保意识淡薄，偷排石渣污水现象仍然存在，石渣堆场建设不能满足需要，因此，环保管理难以全面到位，石材业污染的根治仍需时日。
　　4、城区油烟、噪声污染。城区饮食店油烟、建筑工地和娱乐场所的噪声等污染源大多在居民区内或紧挨居民住宅，排放的油烟、噪声直接影响群众的正常生活，污染严重。随着公众的环境意识和生活水平的提高，群众反映强烈。
　　造成我县环境问题的主要原因：一是环保规划、机制不明确。河流、海域的合理开发利用和保护没有形成一个统一的规划，多头管理，各自为政，缺乏相互联系相互制约的机制，不能形成合力。二是环保认识不到位。个别部门或乡镇受经济利益的驱使，片面追求眼前利益，实行先污染后治理，先开发后保护的错误做法。三是环保投入不足。环保自身建设投入不足，环境污染治理资金投入不足，环境基础设施建设投入不足，遗留下的深层次、大范围、积累性的环境问题在短期内难以彻底解决．因此建议如下：
　　
　　一 认清形势，增强抓好环保工作的责任感和紧迫感
　　
　　环境保护是我国的一项基本国策，是实践“三个代表”的具体表现，是可持续发展战略的重要组成部分，是事关国民经济和社会发展全局的大事。党中央、国务院连续8年召开了人口资源环境工作座谈会，反复强调环保工作的基本国策地位和重大意义。最近，党中央、国务院提出科学的发展观问题，要求做到统筹人与自然协调发展。因此，我们要以“三个代表”和科学发展观的高度，加强环保工作，不断改善环境质量，保障人民身体健康，努力开创环保工作新局面。
　　
　　二 统一认识，齐抓共管
　　
　　要通过广泛深入的环保宣传，提高广大人民群众，特别是各级领导的环保意识，真正把环保工作当作事关我县经济社会可持续发展和建设罗源湾生态港口工业城市的一件大辜来抓，正确处理经济和环保的辩证关系。要把控制污染的关口前移，环保、发展与改革、建设、土地、工商、公安、银行等部门要协同配合，各司其责，共同抓好环保工作。各乡镇也要从根本上抓好环保责任制的落实，不仅要把环保责任制分解到位，还要做到检查监督到位，要把环保工作列入年终领导干部政绩考核内容之一，只有这样才能保证环保责任制执行到位。
　　
　　三 加强罗源湾海洋保护工作
　　
　　1、建立海洋污染监测制度。由海洋部门监测养殖水体的水质，环保部门负责入海河流、陆源排放污染物监测，以及时了解海水污染状况和变化趋势，针对存在的污染问题，提出预警报告和减轻污染的措施和对策。控制养殖业的自身污染，加强水产养殖容量的调查评估工作，编制水产养殖发展规划和布局规划，并建章立制，加强管理。当前要控制养殖面积，减小养殖密度，优化品种结构，推行深海养殖，实现养殖业的经济效益和环境效益的良性循环。
　　2、制订海洋开发利用和保护规划。当前，我国沿海不少城市对编制海洋开发和保护规划十分重视，投入了大量的资金，达到一定的深度，且可操作性强。罗源湾口小腹大的特点，这项规划更要先行。要从可持续发展的战略角度对罗源湾海域的经济、社会、环境发展进行统筹规划，科学安排，综合考虑港口建设、工业发展、水产养殖和环境保护相互制约关系，合理划分海域功能区划以促进海洋资源的永续开发利用。要把环保列入综合决策的范畴，在经济发展进程中，充分考虑环境的承载能力，始终把良好的生态环境做为奋斗目标之一。同时要抓紧修订《罗源城市环境规划》，制订《罗源县海域管理办法》，编制《罗源湾开发区区域环境影响评价》，使罗源湾海洋开发和保护工作有章可循。
　　3、实施罗源湾海域排污总量控制制度。要开展对罗源湾海域环境容量的调研，科学合理利用海洋自净能力，选择科学的排污方式，寻找海域经济发展和生态环境保护协调发展的最佳途
　　径。
　　4、合理规划产业结构，因地制宜发展临海产业。针对罗源湾周边淡水、能源、资源和纳污条件，一要发展节水、高科技、高附加值、知识密集型产业。提倡清洁生产，循环用水，再生用水，一水多用，严格控制用水量大、能耗高、污染严重的产业。二要利用鉴江镇濒临外海的地理优势建设污染集中控制区，把产生的污水经一定程度处理后深海排放，以降低治理投资。所有建设项日都要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，合理选址，做到达标排放，严禁产生新的污染源。